2014年主要工作任务 今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革之年,是深入推进扶贫开发和“十二五”规划的攻坚之年,也是加快推进全面建成小康社会的重要之年。我县正处于扶贫攻坚的关键阶段,正处于发展加速期、结构调整期,我们必须审视自我,发挥优势,增强自信,变压力为动力,变挑战为机遇,以更强的责任意识促发展、增优势,以更强的忧患意识找差距、争赶超,推动各项工作再上新台阶,在新的起点创造新的辉煌。 今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和省市、县委全会以及中央、省、市经济工作会议精神,按照“发挥优势、融入重庆,遵义前列、北部率先”总要求,以扶贫攻坚为总揽,以全面深化改革为主题,把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域,强力推进“三大攻坚”、全力抓好“六件大事”和“十大工程”,以项目建设为主战场,以交通、水利两大会战为主阵地,突出抓好基础设施、城镇建设、教育提质三大重点,推动正安加快发展、加速崛起,确保实现高于全国、全省、全市平均水平和正安历史最高水平“四个高于”的目标任务,促进经济加快发展、社会和谐稳定。 全年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值51亿元,增长18%,力争实现52亿元,增长20%。规模工业总产值20亿元,增长21%;规模工业增加值5亿元,增长22 %,力争完成5.2亿元,增长27%;全社会固定资产投资125亿元,增长71.23%;力争完成135亿元,增长84.93%;其中50万元以上完成90亿元,增长62%;力争完成100亿元,增长80%。财政总收入7亿元,增长21.38%;公共财政预算收入4亿元(新口径),增长21.61%;城镇居民可支配收入21941元,增长18%;农民人均纯收入5983元,增长18%,力争完成6100元,增长20%;社会消费品零售总额18.3亿元,增长22 %。完成招商引资到位资金80亿元,增长26.98%;力争完成100亿元,增长58.7%,其中引进省外资金39亿元,力争完成45亿元。金融存、贷款余额分别为87亿元、38亿元,增长22%、37%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内;全面小康实现程度达82%。 各位代表,发展的道路绝不平坦,时代的重任催人奋进!面对历史赋予我们的光荣使命,面对全县人民的殷切期望,我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必得的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩,我们将重点抓好以下工作。 一、坚持以扶贫攻坚为总揽,扩大特色产业规模,促进农业增效、农民增收 按照“正安要强,农业必须强;正安要美,农村必须美;正安要富,农民必须富”的工作目标,坚定不移把农业产业向“设施化、良种化、基地化、标准化、合作化、企业化”方向发展,加快农业产业结构调整,加快推进扶贫攻坚。 强力推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚作为第一民生工程常抓不懈,紧紧围绕“瞄准、统筹、激励”三大机制,扎实推进“产业富民、设施改善、民生保障、社会帮扶”四大工程,奋力攻坚“水电路讯房、收学医培保”十大任务,突出抓好“54321挂帮”和“春晖助脱贫”两大载体,抢抓上海帮扶重大历史机遇,激励贫困群众大战脱贫、广纳社会资源助推脱贫,着力解决经济总量、农民增收、农民转移、农村环境、农民素质和脱贫帮扶等重点难点问题,围绕扶贫开发“对象、挂帮、投入、目标、考核”五个精准,实现改建公路1000公里、解决安全饮水10万人、改建房屋1万间、培训转移1万人、人均增收1000元、挂帮脱贫1万户“六个一”目标,切实做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精细化配置、对贫困农户精细化扶持,积极探索精准扶贫正安模式。巩固“减贫摘帽”成果,实现“一镇十八村”小康创建示范达标,确保减少贫困人口3.6万人,贫困发生率下降6个百分点以上,实现新州、中观两个乡镇“减贫摘帽”。 园区带动做大产业规模。按照“专、精、特、优”农业现代化发展路子,集中资源推进“619工程”,全力打造正安生态茶叶示范园区、谢坝大鲵示范园区、大坎城郊观光农业园区、市坪中药材扶贫产业园区,格林、俭坪、班竹优质核桃产业带和碧丰、杨兴、新州优质野木瓜产业带,以及谢坝、桴焉、班竹、凤仪等国家、省市烟草基地单元建设,不断提高特色产业集聚水平。以“四项机制”、“四大工程”为载体,深入推进“4321”产业基地建设,新发展茶园5万亩、烤烟9万亩(17万担)、野木瓜1万亩、核桃4万亩、方竹林2万亩、高梁15万亩、蔬菜30万亩。出栏猪26万头、牛4万头、羊5万只、家禽400万羽,新发展大鲵2万尾、蜜蜂2万群。稳定粮食产量24万吨,确保完成农业总产值28亿元,增长12%。力争“全国绿色食品(茶叶)标准化基地县”申报成功,建成“正安白茶博士工作站”。 着力改善农业发展基础。加大农产品质量、农机、森林防火、动物防疫、防汛抗旱等安全保障力度,启动建立保险机制。全面实施“基层组织建设工程”和“新型农业社会服务平台创建行动”。完善农业信息服务平台,开展农业气象“直通式”服务,加强人工影响天气等防灾减灾体系建设。加大山区中小型农机推广,提升农业机械化水平。加快推进土地整治整理和中低产田土改造,加快高标准基本农田建设步伐,开展基本农田划定实行永久性保护工作,统筹抓好千亿斤粮食示范县、农田水利、农综开发、现代烟草基础设施等建设项目。 二、坚持以项目建设为抓手,打好交通水利大会战,全面掀起大招商、大建设、大发展新高潮 坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手,扎实开展“项目建设年”活动,扩大投资规模、优化投资结构、放宽投资领域、激活投资主体,加快推进一批经济效益好、带动能力强的功能性、控制性、支撑性项目。 积极储备争取项目。按照“策划一批、争取一批、启动一批、储备一批”的要求,紧紧围绕基础设施、新型工业、产业发展、市政公益、城区拓展等领域及民生保障重点工作,精心编制一批大项目、好项目,县财政安排前期工作经费2000万元,确保项目库常年保持在500亿元以上,其中亿元投资项目350个以上。统筹推进项目前期工作,争取一批重点基础项目纳入国家和省市盘子,确保向上争资立项20亿元,力争达到30亿元。 全力以赴招商引资。依托县域资源优势,以开发区为平台,全年编制招商引资项目100个以上,投资额400亿元以上。突出重点,精心规划,按照行动经常化、活动区域化、项目责任化要求,强力推进小分队招商、以商招商、中介招商,形成小分队、快节奏、高频率招商强大合力。完善招商引资考核奖惩措施,进一步清理不适应对外开放的政策文件,压缩行政审批项目。建立招商引资服务体系,推行招商引资全程代办和并联审批制度,打造全方位“服务平台”,营造宽松、优质的投资环境。大力发展非公有制经济,积极用好“3个15万”政策,全力推进民营经济倍增计划,努力构建“大企业顶天立地,小微企业铺天盖地”的新格局。 全力做好项目保障。一是资金保障。紧紧抓住国开行对口帮扶重大机遇,加大对接商业银行、贵州银行、农村信用社等金融机构力度,确保县融资公司融资到位10亿元以上。二是用地保障。坚守耕地红线,积极争取增量,有效盘活存量,合理把握时序,依法依规用地,用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,开展好耕作层剥离,争取低丘缓坡荒山等未利用地开发试点,全力保障项目用地。三是机制保障。完善重大项目协调推进机制,全面落实“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的“五个一”工作机制,努力提高项目落地率、开工率、竣工投产率。四是要素保障。加大项目扶持力度,抓好原材料、人力、水电、运输等要素保障,确保企业高效运转。 全力抓好项目建设。紧紧抓住全省交通、水利基础设施建设“三年大会战”、“5个100工程”等机遇,有效破解发展瓶颈,确保开工项目170个以上。一是全力打好交通大会战。全力配合抓好道安、务正高速正安段建设,确保务正高速完成投资10亿元,控制性工程完成80%;道安高速完成投资25亿元,控制性工程完成60%。开工建设正安至习水高速公路,力争动工建设正安至绥阳高速公路,全力争取渝桂铁路过境和黔北支线机场落户正安。加快推进550公里通村油路和县城新汽车客运站建设,启动九道水至小雅官庄段40公里省道、杨兴至碧丰5公里、小雅至黄渡24公里县乡公路改造,力争实现建制村100%通油路,构建以县城为中心的一小时经济圈。大力推进烟区、茶区等产业公路建设,全力打造高速公路、国道、省道沿线景观形象带、产业示范带、黔北民居示范带。确保完成交通投资35亿元以上,力争完成40亿元以上。二是全力打好水利大会战。启动团岩坝、新州、庙塘、杨柳溪、县城北郊等水库建设,毛家塘水电站进入主体工程,八岔林水库大坝主体工程基本完工。完成安场、碧丰、中观集镇河道治理工程。新建微型水利工程400处以上,完成和溪、瑞溪小型农田水利2300亩、高标准农田建设6000亩,确保水利项目总投资20亿元,完成投资6.5亿元。三是加快推进电力通讯设施建设。完成农村电网升级改造续建工程和城北变电站二期扩建工程。新建110千伏安场、流渡变电站和输电线路63.8公里,35千伏中观、和溪变电站和输电线路66.6公里,10千伏以下配电线路712公里,新增配电容量2.83万千伏安。启动小雅、土坪、新州变电站建设。进一步完善基站、光纤等通讯设施建设,建成覆盖城乡通讯网络。 三、坚持以开发区建设为平台,调整优化产业结构,聚集工业发展后劲 坚持把发展工业经济摆在富民强县的首要位置,按照工业打头阵、园区当先锋的要求,加快产业结构调整,促进工业经济扩总量、提质量、调结构,增强工业可持续发展能力。 着力抓好开发区建设。坚持把开发区作为发展工业经济的主战场来抓,围绕2020年实现百亿级目标,力争实现开发区工业总产值20亿元以上。加快推进水电路、污水处理等基础设施建设,完成10万平方米、启动10万平方米标准厂房和综合服务、物流服务、生活服务三大中心建设。编制完成铝产业园区控制性详规。抢抓上海帮扶重大历史机遇,积极打造“上海杨浦·贵州正安产业园”。树立“无中生有”工业发展理念,紧盯成渝经济圈、长三角和珠三角等地产业转移,在IT产业、汽摩零配件和皮革、玩具等加工制造业上实现新突破。确保新入驻企业15家以上,投产企业5家以上。 着力抓好能矿资源开发。以铝、煤、风电、水电开发为重点,组建矿产资源投资有限公司,加快铝、煤、页岩气等资源勘探进度,加大煤电铝一体化项目招商引资力度,力争项目落地开工。完成煤矿企业兼并重组工作,积极推进煤矿技改扩能升级,为每年实现煤炭产量100万吨打下坚实基础。启动凯迪生物制剂合成油项目、天楼山风能发电项目建设,加快推进毛家塘电站建设,实现牛都和沙阡水电站投产发电。 着力抓好农畜产品加工。充分利用茶叶、野木瓜、核桃、方竹笋、大鲵等基地优势,坚持走“农业工业化”路子,做大做强特色优势农畜产品加工业,加快形成“专、精、特、新”的生产格局,着力扶持培育和引进一批全省、全国知名农特产品品牌,新建标准化茶叶加工厂5间以上,新增省级龙头企业3家以上、市级龙头企业5家以上。 四、坚持以“一城三区”为引擎,推动城乡建设再提速,城市品位再提升,城镇化发展再跨越 按照“黔北区域性中心城市、山水生态特色城市”的发展定位,锁定“五年打基础,十年建新城”的目标,加快城乡提质扩容步伐,确保城镇扩容1.5平方公里,新增城镇人口1.5万人,提升城镇化率2.3个百分点,完成城乡建设投资48亿元,力争完成50亿元。 抓城建增容量。实现凤仪至安场城市主干道竣工通车,启动安场城区主干道、芙蓉江镇滨江大道,进一步拓展城区发展空间。完成西门河景观工程,加快推进市民广场建设,把县城北郊水库打造成城区湿地公园,把桃园山、桃花山和凤凰山打造成山体公园,启动中国白茶城、播州白茶城、尹珍广场、人民广场,为百姓提供休闲娱乐空间,进一步提升城市品位。加快推进东方新城、七鑫·未来世界、世纪福园、正安印象、华锐城等续建项目,全面启动东升·凤栖尚城、皓正春天里、京尊·泊景湾、时代天街、尹珍公寓、县城区两万吨供排水工程等新建项目,力争启动建设农产品直销市场、驾驶员培训考试中心。实施公租房3445套、棚户区改造2000户。加快推进东方新城、正安大道、迎宾大道、山峰片区、城市主干道等改造区域安置还房建设,切实解决拆迁群众回迁问题。 创“双新”促同步。按照“特色新集镇”、“美丽新农村”创建思路,以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为核心,以“美丽新农村功能示范区”升级版打造为重点,发挥市场决定资源配置作用,通过资源整合、资金整合配套,探索创新山地小城镇建设新路子,用文化、生态、旅游、气候等要素经营理念来开发小城镇建设,实施黔北民居1万户、农村危房改造3000户、扶贫生态移民搬迁475户2091人,力争各乡镇一年建一条街,一年改一个村,推动县乡同步发展,努力把正安打造成居住者自豪、外来者羡慕、投资者向往的“宜居、宜业、宜游”城市,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 强管理提品位。以“省级文明县城”创建为载体,扎实开展“多彩贵州·美丽正安”文明行动,加快完善城区绿化、亮化、美化设施,确保城区“平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、环境优美、安全舒适、文明和谐”。按照“控制增量、消化存量”原则,依法打击“两违”建设,理顺建设秩序。充分利用“美丽正安”公众城市管理运用系统,加快“智慧城市”、“天网工程”建设,加大县城区、乡镇集镇和公路主干道沿线“整脏治乱”整治力度,做到城市管理精致、细致和极致,提升城市品位和形象。 |