[正安新闻] 2014年正安县人民政府工作报告

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2014年正安县人民政府工作报告
(2014年2月17日在正安县第十六届人民代表大会第四次会议上)
正安县人民政府县长  邓兆桃
各位代表:   
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年,面对国际国内经济下行、持续高温干旱考验、“减贫摘帽”、“禁毒摘帽”艰巨重任,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,围绕“五个梳理”,按照“发挥优势、融入重庆,遵义前列、北部率先”的总要求,团结和带领全县人民全力实施“三大攻坚”,奋力抓好“六件大事”,着力突出“七大重点”,努力推进“十大工程”,全力加速正安崛起,在抢抓机遇中凝聚力量,在迎接挑战中苦干实干,在攻坚克难中奋起直追,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展能力增强的良好态势,为同步建成小康社会开好局、起好步。
预计完成地区生产总值43.2亿元,同比增长(下同)16.7%,人均实现11328元,突破万元大关。其中,一产14.78亿元,增长8.9%,二产8.93亿元,增长27.8%,三产19.5亿元,增长17.4%,三次产业比为34.3:20.6:45.1。全社会固定资产投资73亿元,增长59.4%,人均实现19140元,突破1.5万元大关,距2万元大关仅差860元;其中50万元以上完成55.61亿元,增长43.2%。财政总收入5.77亿元,增长33.68%;公共财政预算收入完成4.04亿元(按老口径统计,按新口径统计完成3.29亿元),增长32.63%。社会消费零售总额15亿元,增长20%;社会消费销售总额40亿元,增长28.1%,人均突破万元大关。城镇居民可支配收入18594元,增长30%;农民人均纯收入5070元,增长17%,突破5000元大关。招商引资到位资金63亿元,增长58%;其中,省外到位资金30.06亿元,增长36.6%。金融机构各项存、贷款余额分别为71亿元、28亿元,分别增长21%、38%。小康实现程度从70.3%提升到76.8%。预计在全省增比进位综合测评排56位,上升16位。
过去的一年,我们主要抓了以下工作。
一、全力攻坚新型工业,工业经济提质增量。完成规模工业总产值和增加值16.7亿元、4.1亿元,分别增长34.8%、20.4%;500万元以上工业企业达45家,新增12家。开发区成功跻身全省“100个产业园区”,编制完成11.32平方公里总体规划、产业发展规划和3.28平方公里核心区控制性详规、中低压供电、消防、供排水规划。完成征地980亩,建成道路7.13公里,启动10万平方米标准厂房和污水处理厂建设项目。已入驻企业19家,其中投产12家。煤电铝一体化项目规划编制完成,煤矿企业兼并重组工作有序推进,天楼山风能发电项目已获国家发改委核准,正安瑞溪水泥厂年产120万吨技改项目基本完成。牛都电站即将并网发电,沙阡电站下闸蓄水,移民阶段工作顺利通过市级验收;毛家塘电站全面动工。全国500强企业浙江正安天赐一期工程投入使用,二期工程即将完工。长富食品一期工程完工并成功进行股份制改造,在重庆股份转让中心成功挂牌。天和农业、元和酒业已建成投产。新建茶叶加工厂5间,方竹笋产品出口创汇380万美元。
二、着力加快城乡建设,城市品位不断提升。完成城镇建设投资43亿元,新增城镇人口1.3万人,城镇常住人口达18.86万人,城镇化率达43.7%。县城第五轮总规修编、19个“特色新集镇”总规、32个重点“美丽新农村”村庄规划和省、市、县三级示范小城镇规划全面完成,“一城三区”规划建设面积达25.29平方公里。七鑫·未来世界城市综合体、安场示范小城镇跻身全省“5个100工程”。凤仪至安场城市主干道搬下12座山头、填平8条沟壑、征地4000余亩、拆迁700余户,创下了征拆速度第一、建设速度第一、综合效益第一的建设历史之最,彰显了“战天斗地、削峰填谷、挖山填海、愚公移山”的新时代正安精神。县城迎宾大道二期拓展、三号路改造、二号路、六号路全面竣工,西门河治理、市民广场快速推进,正安大道、迎宾大道片区开发和东方新城、世纪福园、正安印象、信亿凤凰城、华锐城等项目有序推进,城区在建房开项目21个,规划建筑总面积达566万平方米。“四在农家”创建惠及1.2万户5万人,实施扶贫生态移民搬迁1132户4663人,被列为全省三个示范县之一;完成农村危房改造6922户、保障性住房3912套,我县被评为全省2013年度保障性住房建设示范县。各乡镇围绕“双新”目标,比拼争先,小雅、新州、庙塘、班竹等乡镇建设规模、品位突显。桐都莱凯酒店成功评为三星级酒店,按四星级标准打造的锦弘酒店投入使用,县城接待能力不断提高。县城绿化、亮化、美化工程全面推进,“美丽正安”公众城市管理运用系统正式启用,“多彩贵州·美丽正安”文明行动深入推进,效果明显。
三、聚力攻坚“减贫摘帽”,农业产业蓬勃发展。完成农业总产值25.2亿元,增长7.74%;农业增加值15亿元,增长8%;粮食总产量20.1万吨,因重特大旱灾减产5.13%;肉类总产量3.5万吨,增长43%。围绕“三大机制”,推进“四大工程”,全面攻坚“水电路讯房、收学医培保”十大任务,“54321”挂帮工作全面落实,农村低收入人口产业帮扶、社会帮扶基本实现全覆盖,1.3亿元扶贫攻坚示范县项目快速推进,全市扶贫攻坚推进会在我县召开。减少贫困人口2.64万人,贫困发生率下降4.36个百分点,县级和3个乡镇“减贫摘帽”顺利通过省级验收。正安生态茶叶示范园区、谢坝大鲵示范园区分别进入省、市高效农业示范园区,农业示范点累计达50个。新建茶园5万亩、核桃4.7万亩、高粱8万亩、蔬菜28万亩、野木瓜0.81万亩,新造方竹林1.7万亩,改造低效林1.1万亩,新发展生态羊1万只、蜜蜂2万群。收购烟叶21.44万担,实现烟农收入3.06亿元。大鲵总量达5.7万尾,荣获“中国大鲵之乡”称号,正安娃娃鱼、正安白芨获国家质检总局地理标志产品保护。正安白茶、正安野木瓜获批为贵州省地方标准,正安白茶获全省“十佳著名商标”称号,黔北白茶获贵州省名牌产品称号。农村社会化服务体系建设不断加强,新增农民专业合作社29个,获“全国林业专业合作社组织示范县”称号,庙塘凤凰和谢坝仡乡金叶专业合作社获贵州省烟草专卖局“全省示范合作社”称号,全省烟草专业合作社现场会、全市庄稼医院建设现场会在我县召开。
四、强力推进项目建设,基础设施不断夯实。编制招商引资储备项目277个845.6亿元和中央投资项目48个5.26亿元。务正高速、道安高速正安段全面开工建设,完成茨梨至新州段油路大修10.9公里,实施通村油路169.3公里,建制村通油路率达68%;通村油路建设质量取得质的突破,全市通村油路建设现场观摩会在我县召开。207、303省道升级为243、352国道。新建杨兴、俭坪、格林、谢坝4个乡镇客运站,县城新汽车客运站启动建设,开通县城公交车。启动建设110千伏安场、流渡变电站,完成沙阡、牛都变电站输变线路、35千伏中观变电站建设,完成电网建设投资1.2亿元。建成安场、土坪污水处理厂,县城垃圾填埋场投入使用。八岔林水库实现截流验收,完成和溪双龙、乐俭老洞岩病险水库和瑞溪、流渡河道治理工程,解决农村安全人饮9.5万人。九道水旅游景区跻身全省“5个100工程”,完成投资1.17亿元。治理石漠化面积41.88平方公里,完成烟叶基础设施1.57亿元。实施“一事一议”财政奖补项目130个,完成投资4198万元,被农业部认定为“全国一事一议规范管理县”。
五、协调发展社会事业,民生改善稳步提高。县级党政主要领导教育工作考核、县政府教育工作、学前教育、高中突破全部通过省政府验收,获优秀结果。教育 “9+3”计划实施效果明显,义务教育巩固率达83.8%,初中毕业生92.55%升入高中阶段学习。一中“申示”复评验收、二中“申示”首次评估顺利通过。新建乡镇公办幼儿园6所,实现乡镇都有公办幼儿园的目标。完成二中改扩建、建国中学高中部新建、正安职校一期工程。学生资助体系全面建立,农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。积极推进县级公立医院改革,中医院创“二甲”通过评审,省级卫生县城和省级免疫规划复评通过。新引进精神病医院、协和医院,异地新建佳运医院,群众就医条件进一步改善。计划生育“国优”创建准备就绪,全面完成乡镇计卫整合,村级计卫整合试点运行良好。常住人口符合政策生育率、流动人口符合政策生育率分别为98.48%、91.39%,人口出生率为7.05‰,出生人口性别比控制在正常值范围内,实现“双降”目标。国家公共文化服务体系示范区创建达标验收,完成中国知青部落编制规划,“三馆一站”免费开放,县图书馆晋级为国家二级馆,碧丰、流渡文化站建成投入使用。不断强化人才引进工作,考核聘用和引进人才102名,我县周树勇同志获全国第八届“人民满意公务员”、冯康同志获“2013年中国图书馆榜样人物”称号。开展职业技能培训1550人,实现城镇新增就业6869人、农村富余劳动力转移就业9861人,城镇登记失业率控制在3.01%以内。解决城乡居民最低生活保障8.37万人,落实农村五保供养对象待遇2116人,新农合参合率达98.94%,城乡居民社会养老保险综合参保率达100%。全年累计发放各类民政救助资金1.89亿元,和溪镇大坎农村示范社区、县救灾物资储备仓库和小雅、谢坝等4所乡镇农村敬老院建成投入使用,安场、土坪等6所乡镇敬老院启动建设。班竹、俭坪成功撤乡设镇,俭坪乡更名为芙蓉江镇。第九届村(居)委员会换届选举和全国第三次经济普查有序开展。荣获“全国生态文明先进县”称号。档案、史志、保险、邮政、通讯、工青妇、残疾事业、老龄、血液安全、红十字会等工作统筹推进。
六、全面加强社会治理,行政效能有效提升。作风效能建设深入开展,制止公款吃请、“庸懒散奢”暗访督查专项行动成效明显,累计开展作风效能监察65次,问责干部职工121人,转立案20件。源头预防和治理腐败力度不断加大,完成审计项目88个,其中政府投资工程项目33个,审减额6477万元。办结人大代表建议267件、政协提案192件,办结率100%,满意率95%。着力提升政务服务水平,受理各类事项7.14万件,审结行政复议案件18件,办结率100%。办理劳动保障监察案件31起,受理劳动人事争议仲裁申请88起,立案办结率100%。深入开展“信访百日攻坚”活动,连续两年零发生到省、到京非访。“六五”普法扎实推进,依法行政水平不断提升,被推荐为全国“六五”普法先进县。“营改增”试点工作顺利推进,分税制财政体制改革顺利完成,成立了县国有资产投融资有限公司。“安全生产大检查”和“道路交通安全百日整顿”专项行动成效明显,应急管理机制进一步健全,处置突发事件和保障公共安全能力明显提高。全力整治外流贩毒,全面开展社区戒毒,“禁毒摘帽”通过省级验收。社会治安综合治理深入推进,破获刑事案件力度加大,人民群众安全感和满意度大幅提高。人民武装、国教人防、外事侨务、对台事务、双拥等工作不断加强。
各位代表!全县上下集中精力抓发展,一心一意谋事业,以务求必胜的决心、坚韧不拔的精神、扎实苦干的作风,铆足干劲,迎难而上,各项工作取得了令人瞩目的成绩,呈现了经济发展、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督的结果,是全县人民敢想敢干、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向工商联、人民团体和社会各界人士,向驻正官兵、公安民警和离退休老同志,表示衷心的感谢!
各位代表!一年来,我们在应对挑战中大胆探索,在经受考验中奋力前行,积累了宝贵经验,获得了深刻启示。实践告诉我们,正安要加快发展、加速崛起,必须解放思想。坚持改革开放,开拓创新,大胆突破常规,敢于担当,善于超越,用思想大解放推动大发展,用大发展推动大跨越。正安要加快发展、加速崛起,必须科学发展。坚持重点突破、统筹推进,全力实施“三大攻坚”,奋力抓好“六件大事”,努力推进“十大工程”,实现超常规、跨越式发展。正安要加快发展、加速崛起,必须真抓实干。坚持责任到岗、落实到位,营造谋事、干事、成事的浓厚氛围,同心协力,一抓到底,不断推进改革与发展。正安要加快发展、加速崛起,必须和谐稳定。坚持统筹兼顾、和谐发展,妥善处置突发事件,消除不稳定因素,维护社会安定,为经济社会发展营造良好的环境。正安要加快发展、加速崛起,必须为民谋福。坚持以人为本、亲民善政,涉及群众切身利益的决策要充分听取群众意见,损害群众利益的做法要坚决反对和防止,让全民共享发展成果,凝聚加快发展的强大合力。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县当前和今后一段时期的主要矛盾仍是贫困落后,仍属于欠开发地区,经济总量小、人均水平偏低,经济增长内生动力不足,融资困难仍制约正安发展;发展基础差,农村公共服务和基础设施薄弱,新型工业化、农业现代化、绿色城镇化水平低;改善民生和统筹城乡发展任重道远;一些体制机制性障碍尚未完全消除,政府自身建设还需进一步加强,部分干部思想解放不够,执行力有待进一步提高。对这些问题,我们一定高度重视,更加自觉地推动科学发展,更加主动地转变发展方式,更加有效地破解发展难题,加快推进我县经济社会健康持续发展。

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2014年主要工作任务
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革之年,是深入推进扶贫开发和“十二五”规划的攻坚之年,也是加快推进全面建成小康社会的重要之年。我县正处于扶贫攻坚的关键阶段,正处于发展加速期、结构调整期,我们必须审视自我,发挥优势,增强自信,变压力为动力,变挑战为机遇,以更强的责任意识促发展、增优势,以更强的忧患意识找差距、争赶超,推动各项工作再上新台阶,在新的起点创造新的辉煌。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和省市、县委全会以及中央、省、市经济工作会议精神,按照“发挥优势、融入重庆,遵义前列、北部率先”总要求,以扶贫攻坚为总揽,以全面深化改革为主题,把改革创新、“五个梳理”贯穿于经济社会发展各领域,强力推进“三大攻坚”、全力抓好“六件大事”和“十大工程”,以项目建设为主战场,以交通、水利两大会战为主阵地,突出抓好基础设施、城镇建设、教育提质三大重点,推动正安加快发展、加速崛起,确保实现高于全国、全省、全市平均水平和正安历史最高水平“四个高于”的目标任务,促进经济加快发展、社会和谐稳定。
全年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值51亿元,增长18%,力争实现52亿元,增长20%。规模工业总产值20亿元,增长21%;规模工业增加值5亿元,增长22 %,力争完成5.2亿元,增长27%;全社会固定资产投资125亿元,增长71.23%;力争完成135亿元,增长84.93%;其中50万元以上完成90亿元,增长62%;力争完成100亿元,增长80%。财政总收入7亿元,增长21.38%;公共财政预算收入4亿元(新口径),增长21.61%;城镇居民可支配收入21941元,增长18%;农民人均纯收入5983元,增长18%,力争完成6100元,增长20%;社会消费品零售总额18.3亿元,增长22 %。完成招商引资到位资金80亿元,增长26.98%;力争完成100亿元,增长58.7%,其中引进省外资金39亿元,力争完成45亿元。金融存、贷款余额分别为87亿元、38亿元,增长22%、37%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内;全面小康实现程度达82%。
各位代表,发展的道路绝不平坦,时代的重任催人奋进!面对历史赋予我们的光荣使命,面对全县人民的殷切期望,我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必得的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气,咬定目标不动摇,排除干扰不折腾,只争朝夕不懈怠,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩,我们将重点抓好以下工作。
一、坚持以扶贫攻坚为总揽,扩大特色产业规模,促进农业增效、农民增收
按照“正安要强,农业必须强;正安要美,农村必须美;正安要富,农民必须富”的工作目标,坚定不移把农业产业向“设施化、良种化、基地化、标准化、合作化、企业化”方向发展,加快农业产业结构调整,加快推进扶贫攻坚。
强力推进扶贫攻坚。把扶贫攻坚作为第一民生工程常抓不懈,紧紧围绕“瞄准、统筹、激励”三大机制,扎实推进“产业富民、设施改善、民生保障、社会帮扶”四大工程,奋力攻坚“水电路讯房、收学医培保”十大任务,突出抓好“54321挂帮”和“春晖助脱贫”两大载体,抢抓上海帮扶重大历史机遇,激励贫困群众大战脱贫、广纳社会资源助推脱贫,着力解决经济总量、农民增收、农民转移、农村环境、农民素质和脱贫帮扶等重点难点问题,围绕扶贫开发“对象、挂帮、投入、目标、考核”五个精准,实现改建公路1000公里、解决安全饮水10万人、改建房屋1万间、培训转移1万人、人均增收1000元、挂帮脱贫1万户“六个一”目标,切实做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精细化配置、对贫困农户精细化扶持,积极探索精准扶贫正安模式。巩固“减贫摘帽”成果,实现“一镇十八村”小康创建示范达标,确保减少贫困人口3.6万人,贫困发生率下降6个百分点以上,实现新州、中观两个乡镇“减贫摘帽”。
园区带动做大产业规模。按照“专、精、特、优”农业现代化发展路子,集中资源推进“619工程”,全力打造正安生态茶叶示范园区、谢坝大鲵示范园区、大坎城郊观光农业园区、市坪中药材扶贫产业园区,格林、俭坪、班竹优质核桃产业带和碧丰、杨兴、新州优质野木瓜产业带,以及谢坝、桴焉、班竹、凤仪等国家、省市烟草基地单元建设,不断提高特色产业集聚水平。以“四项机制”、“四大工程”为载体,深入推进“4321”产业基地建设,新发展茶园5万亩、烤烟9万亩(17万担)、野木瓜1万亩、核桃4万亩、方竹林2万亩、高梁15万亩、蔬菜30万亩。出栏猪26万头、牛4万头、羊5万只、家禽400万羽,新发展大鲵2万尾、蜜蜂2万群。稳定粮食产量24万吨,确保完成农业总产值28亿元,增长12%。力争“全国绿色食品(茶叶)标准化基地县”申报成功,建成“正安白茶博士工作站”。
着力改善农业发展基础。加大农产品质量、农机、森林防火、动物防疫、防汛抗旱等安全保障力度,启动建立保险机制。全面实施“基层组织建设工程”和“新型农业社会服务平台创建行动”。完善农业信息服务平台,开展农业气象“直通式”服务,加强人工影响天气等防灾减灾体系建设。加大山区中小型农机推广,提升农业机械化水平。加快推进土地整治整理和中低产田土改造,加快高标准基本农田建设步伐,开展基本农田划定实行永久性保护工作,统筹抓好千亿斤粮食示范县、农田水利、农综开发、现代烟草基础设施等建设项目。
二、坚持以项目建设为抓手,打好交通水利大会战,全面掀起大招商、大建设、大发展新高潮
坚持把项目建设作为加快发展的第一抓手,扎实开展“项目建设年”活动,扩大投资规模、优化投资结构、放宽投资领域、激活投资主体,加快推进一批经济效益好、带动能力强的功能性、控制性、支撑性项目。
积极储备争取项目。按照“策划一批、争取一批、启动一批、储备一批”的要求,紧紧围绕基础设施、新型工业、产业发展、市政公益、城区拓展等领域及民生保障重点工作,精心编制一批大项目、好项目,县财政安排前期工作经费2000万元,确保项目库常年保持在500亿元以上,其中亿元投资项目350个以上。统筹推进项目前期工作,争取一批重点基础项目纳入国家和省市盘子,确保向上争资立项20亿元,力争达到30亿元。
全力以赴招商引资。依托县域资源优势,以开发区为平台,全年编制招商引资项目100个以上,投资额400亿元以上。突出重点,精心规划,按照行动经常化、活动区域化、项目责任化要求,强力推进小分队招商、以商招商、中介招商,形成小分队、快节奏、高频率招商强大合力。完善招商引资考核奖惩措施,进一步清理不适应对外开放的政策文件,压缩行政审批项目。建立招商引资服务体系,推行招商引资全程代办和并联审批制度,打造全方位“服务平台”,营造宽松、优质的投资环境。大力发展非公有制经济,积极用好“3个15万”政策,全力推进民营经济倍增计划,努力构建“大企业顶天立地,小微企业铺天盖地”的新格局。
全力做好项目保障。一是资金保障。紧紧抓住国开行对口帮扶重大机遇,加大对接商业银行、贵州银行、农村信用社等金融机构力度,确保县融资公司融资到位10亿元以上。二是用地保障。坚守耕地红线,积极争取增量,有效盘活存量,合理把握时序,依法依规用地,用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,开展好耕作层剥离,争取低丘缓坡荒山等未利用地开发试点,全力保障项目用地。三是机制保障。完善重大项目协调推进机制,全面落实“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的“五个一”工作机制,努力提高项目落地率、开工率、竣工投产率。四是要素保障。加大项目扶持力度,抓好原材料、人力、水电、运输等要素保障,确保企业高效运转。
全力抓好项目建设。紧紧抓住全省交通、水利基础设施建设“三年大会战”、“5个100工程”等机遇,有效破解发展瓶颈,确保开工项目170个以上。一是全力打好交通大会战。全力配合抓好道安、务正高速正安段建设,确保务正高速完成投资10亿元,控制性工程完成80%;道安高速完成投资25亿元,控制性工程完成60%。开工建设正安至习水高速公路,力争动工建设正安至绥阳高速公路,全力争取渝桂铁路过境和黔北支线机场落户正安。加快推进550公里通村油路和县城新汽车客运站建设,启动九道水至小雅官庄段40公里省道、杨兴至碧丰5公里、小雅至黄渡24公里县乡公路改造,力争实现建制村100%通油路,构建以县城为中心的一小时经济圈。大力推进烟区、茶区等产业公路建设,全力打造高速公路、国道、省道沿线景观形象带、产业示范带、黔北民居示范带。确保完成交通投资35亿元以上,力争完成40亿元以上。二是全力打好水利大会战。启动团岩坝、新州、庙塘、杨柳溪、县城北郊等水库建设,毛家塘水电站进入主体工程,八岔林水库大坝主体工程基本完工。完成安场、碧丰、中观集镇河道治理工程。新建微型水利工程400处以上,完成和溪、瑞溪小型农田水利2300亩、高标准农田建设6000亩,确保水利项目总投资20亿元,完成投资6.5亿元。三是加快推进电力通讯设施建设。完成农村电网升级改造续建工程和城北变电站二期扩建工程。新建110千伏安场、流渡变电站和输电线路63.8公里,35千伏中观、和溪变电站和输电线路66.6公里,10千伏以下配电线路712公里,新增配电容量2.83万千伏安。启动小雅、土坪、新州变电站建设。进一步完善基站、光纤等通讯设施建设,建成覆盖城乡通讯网络。
三、坚持以开发区建设为平台,调整优化产业结构,聚集工业发展后劲
坚持把发展工业经济摆在富民强县的首要位置,按照工业打头阵、园区当先锋的要求,加快产业结构调整,促进工业经济扩总量、提质量、调结构,增强工业可持续发展能力。
着力抓好开发区建设。坚持把开发区作为发展工业经济的主战场来抓,围绕2020年实现百亿级目标,力争实现开发区工业总产值20亿元以上。加快推进水电路、污水处理等基础设施建设,完成10万平方米、启动10万平方米标准厂房和综合服务、物流服务、生活服务三大中心建设。编制完成铝产业园区控制性详规。抢抓上海帮扶重大历史机遇,积极打造“上海杨浦·贵州正安产业园”。树立“无中生有”工业发展理念,紧盯成渝经济圈、长三角和珠三角等地产业转移,在IT产业、汽摩零配件和皮革、玩具等加工制造业上实现新突破。确保新入驻企业15家以上,投产企业5家以上。
着力抓好能矿资源开发。以铝、煤、风电、水电开发为重点,组建矿产资源投资有限公司,加快铝、煤、页岩气等资源勘探进度,加大煤电铝一体化项目招商引资力度,力争项目落地开工。完成煤矿企业兼并重组工作,积极推进煤矿技改扩能升级,为每年实现煤炭产量100万吨打下坚实基础。启动凯迪生物制剂合成油项目、天楼山风能发电项目建设,加快推进毛家塘电站建设,实现牛都和沙阡水电站投产发电。
着力抓好农畜产品加工。充分利用茶叶、野木瓜、核桃、方竹笋、大鲵等基地优势,坚持走“农业工业化”路子,做大做强特色优势农畜产品加工业,加快形成“专、精、特、新”的生产格局,着力扶持培育和引进一批全省、全国知名农特产品品牌,新建标准化茶叶加工厂5间以上,新增省级龙头企业3家以上、市级龙头企业5家以上。
四、坚持以“一城三区”为引擎,推动城乡建设再提速,城市品位再提升,城镇化发展再跨越
按照“黔北区域性中心城市、山水生态特色城市”的发展定位,锁定“五年打基础,十年建新城”的目标,加快城乡提质扩容步伐,确保城镇扩容1.5平方公里,新增城镇人口1.5万人,提升城镇化率2.3个百分点,完成城乡建设投资48亿元,力争完成50亿元。
抓城建增容量。实现凤仪至安场城市主干道竣工通车,启动安场城区主干道、芙蓉江镇滨江大道,进一步拓展城区发展空间。完成西门河景观工程,加快推进市民广场建设,把县城北郊水库打造成城区湿地公园,把桃园山、桃花山和凤凰山打造成山体公园,启动中国白茶城、播州白茶城、尹珍广场、人民广场,为百姓提供休闲娱乐空间,进一步提升城市品位。加快推进东方新城、七鑫·未来世界、世纪福园、正安印象、华锐城等续建项目,全面启动东升·凤栖尚城、皓正春天里、京尊·泊景湾、时代天街、尹珍公寓、县城区两万吨供排水工程等新建项目,力争启动建设农产品直销市场、驾驶员培训考试中心。实施公租房3445套、棚户区改造2000户。加快推进东方新城、正安大道、迎宾大道、山峰片区、城市主干道等改造区域安置还房建设,切实解决拆迁群众回迁问题。
创“双新”促同步。按照“特色新集镇”、“美丽新农村”创建思路,以“四在农家·美丽乡村”六项行动计划为核心,以“美丽新农村功能示范区”升级版打造为重点,发挥市场决定资源配置作用,通过资源整合、资金整合配套,探索创新山地小城镇建设新路子,用文化、生态、旅游、气候等要素经营理念来开发小城镇建设,实施黔北民居1万户、农村危房改造3000户、扶贫生态移民搬迁475户2091人,力争各乡镇一年建一条街,一年改一个村,推动县乡同步发展,努力把正安打造成居住者自豪、外来者羡慕、投资者向往的“宜居、宜业、宜游”城市,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。  
强管理提品位。以“省级文明县城”创建为载体,扎实开展“多彩贵州·美丽正安”文明行动,加快完善城区绿化、亮化、美化设施,确保城区“平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、环境优美、安全舒适、文明和谐”。按照“控制增量、消化存量”原则,依法打击“两违”建设,理顺建设秩序。充分利用“美丽正安”公众城市管理运用系统,加快“智慧城市”、“天网工程”建设,加大县城区、乡镇集镇和公路主干道沿线“整脏治乱”整治力度,做到城市管理精致、细致和极致,提升城市品位和形象。

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五、坚持以财政增收为目标,推进财税金融体制改革,增强发展保障能力
围绕“开源节流、增收节支、降本增效”的思路,创新财政工作模式,突出“收、管、用”三个着力点,激活资源、资金、资产、资本等生产要素,用好用活财政资金,集中财力保重点、办大事。
夯实财政增收基础。切实加强税收征管,不断强化税源监控,加强对重点行业、重点工程、重点税源管理,加大税务稽查力度,确保依法征收,应收尽收。积极建立综合治税管理平台,千方百计做大税收总量。全面推进“营改增”试点工作,认真研究上级有关政策,积极争取上级转移支付和各类专项资金,缓解县级财政压力。
优化财政支出结构。进一步完善预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,着力提高预算编制的完整性、科学性和准确性。坚持勤俭节约,严格控制公用经费和一般性支出,压缩不合理开支,加大对“三农”、社会事业、民生保障、重点项目等方面投入,提高财政公共保障能力。加大专项资金整合力度,强化对财政投资项目的监管与审核,规范项目资金的支付程序和方式,确保资金运行安全、使用规范,提高资金使用效率。
不断拓宽融资渠道。整合资源,盘活土地资产,增强融资能力,提升国有资产运营水平,加强土地储备中心体制建设,做大做强城投公司、国投公司等融资平台。不断健全政府性债务管理长效机制,着力防范和化解政府性债务风险,确保科学举债。深化政银企合作,制定政策措施,充分发挥银行机构融资主渠道作用,引导金融机构围绕“调结构、保增长、惠民生”搞好服务,扩大信贷规模,健全金融风险防范机制,改善信贷结构,发挥金融机构在县域经济发展中的作用。
六、坚持以改善民生为重点,大力推进各项社会事业发展,努力让发展成果更多更好惠及民生
民生连着民心,民心关乎和谐,始终把保障和改善民生立足政府工作首位,努力解决人民群众最关心、最直接、最受益的问题。
着力加强社会事业建设。紧紧围绕2015年正安教育整体水平北部前列的目标,认真落实教育“1+9”文件精神,全面推进学前教育集团化发展,均衡推进义务教育,着力突破高中教育质量瓶颈,千方百计、百计千方冲出高中教育低谷。完成正安二小新市民子弟学校新建工程,确保秋季投入使用;在县城引资新建1所小学、1所中学、1所幼儿园,缓解县城大班额、“入园难”问题;新建15所学校学生宿舍、41所学校教师公租房、8所中小学塑胶运动场。完成正安职校二期工程建设,确保县内中职招生2000人。加强校园及周边环境治理,确保学校安全稳定。以打造遵义北部区域医疗中心为目标,深入推进县级公立医院和基层医疗卫生机构改革。新建县妇幼保健院综合楼,力争启动县中医院异地新建,改扩建瑞溪、和溪等7所乡镇卫生院和72所村卫生室。进一步巩固和深化“国优”创建成果,确保人口出生率控制在10.45‰以内,人口自然增长率控制在5.08‰以内,常住人口符合政策生育率95.5%以上,流动人口符合政策生育率86%以上,性别比继续稳定在正常值范围,实现“双降”目标。
着力加强社会保障建设。以“农民工返乡创业示范县”为载体,深化国家级创业型城市建设,完成职业技能培训1600人以上,实现城镇新增就业6300人以上。巩固拓展“三大医保”覆盖面,城镇职工医疗保险参保率达100%,新型农村合作医疗参合率有新提升,实现城镇居民基本医疗保险应保尽保,确保人人享有医疗保障,实施好乡镇就业保障工程全覆盖。加大社会救助工作和资金监管力度,城乡最低生活保障标准提高15%以上。完成安场、土坪等6间敬老院改扩建,新增农村五保集中供养对象300人,集中供养率达35%。招商引资启动建设县城殡仪馆、老年公寓;建成儿童福利院、田生至天圆山公路。完成桴焉、碧丰撤乡设镇。统筹推进民族宗教、史志、残疾人、老龄、红十字会、血液安全、保险、邮政、通讯、工青妇等工作。
着力发展文化旅游产业。把旅游作为产业转型升级的战略重点,出台加快旅游产业发展决定,组建工作机构,完善发展规划。进一步夯实公共文化服务工作基础,充分激活尹珍文化、春晖文化、知青文化、茶文化等县域特色文化内生动力,开工建设尹珍文化产业园区,不断提升公共服务体系供给能力,深度打造“中国小说之乡”。完成九道水旅游景区投资3.5亿元,确保核心景点建成开放。启动中国知青部落、杨兴温塘溪温泉、芙蓉江水上综合开发项目,培育打造一批特色文化旅游中心街区和特色文化旅游景区。统筹抓好“一事一议”示范村和烟草扶贫新村项目建设,大力发展乡村和生态休闲度假旅游。力争通过3—5年形成覆盖康体养生、民族医药、白茶核桃、风味餐饮、地质景观等特色文化旅游产业体系,把文化旅游产业培育成我县的支柱产业之一。
着力加强生态文明建设。以饮用水源、自然生态保护和农村环境改善为重点,划定生态保护红线。加强建设项目环境管理,严格执行环境保护“三同时”制度,落实减排措施,完成东部片区污水处理厂、土坪垃圾填埋场项目申报工作。治理石漠化14平方公里,水土流失面积40平方公里;完成营造林8.95万亩,森林覆盖率达55%。确保县城区环境空气质量优良率达85%以上,集中饮用水源地水质达标率100%。以创建“国家环保模范城市”为载体,大力开展生态乡镇、生态村创建活动,努力建设天蓝水绿、山青水秀、城靓村美新正安。
着力加强社会管理创新。坚持发展是第一要务,安全是第一责任,严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”,进一步加强安全工作领导,加大安全投入,以煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、水上安全、食品药品安全、危险化学药品、消防安全等行业为重点,强化工作措施,确保实现安全生产持续稳定。强化科技支撑,完成城市综合管理平台二期工程,力争全省应急平台建设项目一期工程首批实施,提高基层应急管理水平,完善联动机制,科学有效处置各类公共突发事件。扎实开展“六五”普法工作,加大劳动监察力度,维护劳动者合法权益。以群众工作统揽信访工作,继续探索和完善领导接访、法律援助等信访工作机制,规范信访程序,及时解决群众合理诉求。加大社会治安综合治理力度,完善社会治安防范体系,强力整治外流贩毒,严厉打击各类违法犯罪行为,有效降低违法犯罪率,持续提高人民群众安全感,努力打造风清气正、稳定祥和的发展环境。统筹抓好人民武装、国教人防、外事侨务、对台事务、双拥等工作。
七、坚持以执政为民为根本,深入开展群众路线教育实践活动,切实转变政府职能
恪守“为民、务实、高效、清廉”理念,深入贯彻落实县委“项目建设年”和“作风整治年”相关要求,全面提高政府公信力、执行力和创造力,尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。
解放思想,改革创新。深入持久开展“五个梳理”、“七个坚持七个树立七个反对”,始终不渝解放思想,不断创新工作思路,改进工作方法,突出体制机制转变,加快行政管理体制改革,完善和建立配套政策措施;深化农村综合改革,稳定和完善农村基本经营制度,稳妥推进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,用改革的思路、创新的办法和非常的手段推动大发展、大跨越。
转变作风,务实高效。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定,着力解决人民群众反映突出的问题。深入开展明查暗访,加大治庸治懒治散力度。切实转变文风会风,坚持轻车简从、规范接待,严控各类庆典表彰和评比达标活动。加强重点项目、民生领域和领导干部经济责任审计。强化政令和效能监察,确保政令畅通。
依法行政,强化监督。进一步强化权力在阳光下运行的体制机制保障措施,深入推进政务公开,全面清理和规范行政审批事项,严格实行首接首办制。严格执行行政规范性文件合法性审查制度,进一步规范行政处罚自由裁量权。严格按照法定权限和程序履行职责。自觉依法接受人大常委会法律监督和政协民主监督,接受新闻媒体和社会公众监督。进一步健全科学民主决策机制,不断完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,规范行政行为,不断提高依法办事水平。
勤政为民,清正廉洁。严格遵守廉政准则,严守纪律和道德底线,认真执行领导干部个人有关事项报告制度,认真落实党风廉政“一岗双责”制。全面推进惩治和预防腐败体系建设,深化国有土地使用权出让、工程建设、政府采购、投融资等领域的监管和报批审查,严禁领导干部插手政府采购、工程招标等经济活动。廉洁从政,勤俭办事,立身不忘做人之本、为政不移为民之心、用权不谋一己之私,始终把人民赋予的权力用来为民谋利,用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。
各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先。新的一年,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督和支持下,倍加珍惜难得的发展机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜心齐劲足的发展局面,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,汇全县之智,聚全民之力,鼓足干劲,全力以赴谋突破,信心百倍求发展,为正安加快发展、加速崛起、与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗!
2014年拟办民生实事
1.启动建设团岩坝、新州、庙塘、杨柳溪、县城北郊水库。
2.完成正安二小新市民子弟学校、正安职校二期工程,在县城引资新建1所幼儿园、1所小学、1所中学。
3.新建桃园山、桃花山和凤凰山山体公园。
4.启动建设安场城区主干道、芙蓉江镇滨江大道。
5.完成人民广场建设,力争尹珍广场启动建设。
6.完成西门河治理,启动县城区2万吨供排水工程。
7.完成7所乡镇卫生院、72所村卫生室改扩建工程。
8.完成安场、土坪等6间敬老院改扩建,建成儿童福利院、田生至天圆山公路。
9.完成公租房3445套、棚户区改造2000户、农村危房改造3000户。
10. 实施扶贫生态移民搬迁475户2091人、“黔北民居”1万户。

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《政府工作报告》注解
1.六件大事:指工业园区、项目建设、高速公路、铝土矿开发、40万亩茶园建设、新城区拓展。
2.一城三区:一城指县城,三区指凤仪城区、安场城区和滨江新区。
3.5个100工程:指100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。
4.四在农家·美丽乡村:指富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌。
5.“双新”创建:指“特色新集镇”、“美丽新农村”创建工作。
6.三号路、二号路、六号路:三号路指从正安一小至迎宾大道段,二号路指从东门车站至窝凼段,六号路指从县教育局至正安一小段。
7.“一事一议”财政奖补:即中央提出的“村民通过一事一议筹资筹劳机制开展村级公益事业,各级财政筹集资金按一定比例给予奖补”政策。
8.黔北民居:指具有小青瓦坡面屋、穿斗枋、转角楼、雕花窗、白粉墙六大特色元素,蕴含黔北地区传统民间文化特色风格的房屋建筑。
9.三馆一站:即博物馆、图书馆、文化馆和乡镇综合文化站。
10.营改增:指缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。
11.五个梳理:即梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标。
12.一镇十八村:指在同步小康创建工作中,先期选择的凤仪镇和其余18个乡镇各1个重点村作为示范创建。
13.四项机制:即农村合作经营机制、“三资”转换机制、农业产业发展管护机制、农村公益设施管护机制。
14.四大工程:即“一户一业”增收致富工程、“151”农村能人创业工程、“万千田院”高产示范工程、“619”农业科技示范园创建工程。
15. “619”工程:即6个县级农业示范园区、19个乡(镇)级农业示范园区。
16. “4321”产业基地:指到2015年底,我县发展茶园40万亩、商品蔬菜30万亩、方竹笋用林30万亩、核桃20万亩、酒用高粱20万亩、烤烟10万亩、野木瓜10万亩、大鲵养殖10万尾。
17. “3个15万”政策:即我省提出的对兴办、领办微型企业并安排当地群众就业7人以上的,由个人筹资10万、政府补助5万,银行贷款15万,营业后返还15万。
18.“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动:指我省启动的小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。
19.教育“9+3”:即在9年义务教育的基础上,再提供3年免费中职教育。
20.两违:指未经批准占用土地擅自建设的行为、没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建设行为。
21.三大医保:即职工医保、城镇医保和新型农村合作医疗。
22.两非:指非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。
23.环境保护“三同时”制度:即建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
24.两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。
25.五小水利工程:即“小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠”建设工程。

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已阅,来年任重道远。希望正安发展越来越好。

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正安要千方百计的提高经济总量,不然与其他县市的差距会拉大。

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回复 @791199425 发表于 2014-3-16 15:01
正安要千方百计的提高经济总量,不然与其他县市的差距会拉大。

就是增加GDP的意思了!

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本帖最后由 Hometown 于 2014-5-7 21:02 编辑

增加GDP与我P民何干!只与官员政绩升迁有关,P民又被增加被平均被幸福啦!

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