工商局关于进一步鼓励和支持茶产业发展的实施意见

                                                              正安县工商行政管理局文件

                                              正工商通[2010]9号


                                    关于进一步鼓励和支持茶产业发展的实施意见
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各工商所、县局各股（室、所）、中心、协会：
为了进一步贯彻落实县委、县政府《关于进一步加快茶产业发展的意见》（正发[2010]6号）的工作部署和要求，充分发挥工商行政管理职能，积极支持我县茶产业的发展。根据国家工商总局《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》（工商个字[2005]39号）和市工商局《关于进一步鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（遵市工商办发[2010]17号）精神。经县工商局局长办公会议研究，并结合我县茶叶产业发展实际，特制定如下实施意见。
一、简化注册登记审批环节，提供快捷优质服务
1、进一步改善注册登记窗口服务，落实和完善首办责任制。推行业务办理时限制度、服务承诺制度、政务公开制度、预约上门服务制度和“一口清”制度，建立健全公开、便民、高效的工作机制，不断提高工作效率和服务水平。
2、严格执行注册登记“一审一核制”。减少审批环节、提高办事效率、缩短办照时间，为我县茶产业的发展提供方便、快捷的准入通道。
3、投资茶产业的企业（或个人），申报的名称未违反国家法律、法规禁用的，当场核准其企业名称。
4、新申请注册的茶叶企业，县局注册服务窗口积极帮助草拟公司章程和指导填写有关登记表格，对提交材料合法、齐全的企业，在一天内核发其营业执照。                                 
5、指导、帮助茶叶企业落实、完善内部管理制度，积极培育、发展茶产业农村经纪人，建立行业协会，充分发挥协会“自我教育、自我服务、自我管理”的作用，促进茶产业的健康发展。
6、对申请办理茶叶生产加工的个体私营企业登记的，只要提交的登记材料齐全、合法，由辖区工商所注册登记审查员当场审查、受理，由注册登记核准员当场登记，减少审批环节，缩短办照时间。
7、认真抓好茶叶企业的动产抵押登记，对申请材料齐全、符合法定要求的，在当日内办理。
9、实行信用分类监管，加强对个体工商户、私营企业信用的培育和引导。依据一定的信用指标对个体工商户和私营企业实行不同的监管机制。对守信个体工商户、私营企业，一般免于日常检查；对失信个体户、私营企业，实行重点监督，增加检查次数。
10、实行企业年度检验免检制度。对长期遵纪守法、连续３年以上无违法违规行为，未受到行政执法机关处罚，且经营情况良好、商业信誉较高、守合同、重信用的企业，经企业申请和工商行政管理机关批准，年度检验时可免予审查程序。最长可连续享受三年的免检。
11、对茶叶企业的监督检查实行报告制，各工商所和县局执法单位不得随意对茶叶企业进行检查。确需检查的，须经县工商局局长办公会研究同意后方可进入企业检查。
二、鼓励和支持各类人员从事茶叶产业生产经营活动，为促进地方经济发展提供优惠条件
1、积极鼓励和支持各类人员兴办茶叶产业，并引导茶叶企业成立农民专业合作社，促进我县茶产业的发展。在“十一五”期间，凡新登记注册的茶叶企业免收登记费、工本费。
2、凡在我县登记注册的茶叶企业，免收每年度的企业年检费。
3、对涉及变更登记事项的茶叶企业，免收其变更登记费。
4、对茶叶企业查询、复印本企业的注册登记档案，免收查询费和复印费。
5、积极培育发展茶叶农村经纪人，为茶叶农村经纪人实行免费咨询、免费发证、免费办照，积极培育茶叶农村经纪人骨干，扩大茶叶销售渠道，提高市场占有率。
三、规范市场监管，为茶叶企业创造良好环境
1、各工商所要加强日常监管，严厉打击制造和销售伪劣茶叶的违法行为，维护正常的茶叶市场秩序。
2、县局相关股室和各工商所要对新注册的茶叶企业及时进行回访，了解生产经营情况，帮助解决实际困难，为促进茶产业的良好发展做好后续服务工作。
3、加强对茶叶企业的合同监管，认真审查格式合同的合法性，杜绝霸王条款；全力推行农村订单农业，保护订单合同，切实保护茶叶企业和茶农的合法权益。
4、以打击制售假冒伪劣商品违法行为、查处不正当竞争行为和保护知识产权为重点，开展专项执法行动。加大对个体私营企业依法登记注册的字号、名称、商标专用权和商业秘密的保护力度。
5、加强对依法具有独占地位的行业限制竞争行为的监管，依法查处虚假宣传、虚假广告、商业欺诈和商业贿赂等违法行为，为个体私营企业营造良好的市场环境。
6、进一步加强茶叶市场监管，严厉查处制假售假、以次充好、合同欺诈等违法行为。促进个体私营经济健康有序发展。
7、各单位在行政管理活动中，凡法律、法规没有明文禁止的企业经营行为，不予追究。不得对个体私营企业任意设定行政处罚或行政限制行为；同时对个体私营企业轻微的违法行为实行“首违不罚”，重点加强教育和引导。
8、对执法违法、干扰个体私营企业正常经营、侵犯其合法权益的工商行政管理人员，按照相关规定给予纪律处分。
四、扎实推进商标战略，全力提升茶叶知名度
1、切实开展好茶叶企业的广告登记，认真审查、正确引导，实行即时办理登记。在本县范围内发布茶叶广告，免除登记费用，全力帮助茶叶企业向外发布广告。
2、在企业中广泛开展商标注册业务知识培训，提高茶叶企业树立品牌的意识。县局设立商标广告咨询服务中心，积极为茶叶企业提供商标注册和广告宣传咨询服务，采取“走出去、请进来”的方式，根据企业需要，邀请省、市工商局走进茶叶企业现场指导、办理商标注册。
3、支持和帮助茶叶企业申请商标注册，为非公有制企业申报、认定著名、驰名商标创造条件，积极推荐符合条件的茶叶企业参与著名、驰名商标认定。
4、整合现有商标资源，紧紧围绕茶叶产业，在政府的引导下，积极协助企业抓好市场运作，积极鼓励、引导茶叶个体私营企业运用商标和地理标志提高农副产品竞争能力。
5、在做好原有茶产业商标发展的同时，加大集体商标、证明商标的培育力度，不断提高产品质量，加强商标的广告和宣传。









二O一O年三月三十日