正安县人民政府公众信息网改版要求[意见征集中]

正安县人民政府公众信息网于2006年正式启用以来，在扩大正安的对外影响以及提升政府形象，促进观念转变等方面发挥了巨大作用。随着信息化进程的不断深入和完善，对政府门户网站的功能和设计提出了更高的要求。传统的政府门户网在功能上主要测重于单向的信息公开，在与公众的互动上也只有政务信箱这一单一模式，已经远不能满足新时期政府门户网“倾听于民，服务于民”的要求。经请示县政府领导同意，决定对我县的政府门户网进行升级改版。经县政府信息中心讨论，对新的政府门户网站的建设方案提如下建议和要求。
一、功能要求
目前县内的各家网站由于受管理条件、信息来源等方面的限制，存在“重建轻管，信息重复，效率低下”等不足。新版网站将整合县内所有资源，让目前的信息中心、政务中心、新闻中心、电视台以及广大网民各有领地，吸纳更多的力量参与网站的管理和信息提供，以丰富和充实网站内容。
新网站在功能和信息形式上必须满足以下要求：功能方面具备信息公开（政务信息，新闻服务），网上办事，互动交流（县长信箱、留言簿、政务论坛）等三大基本要求。在信息形式上包含文字、图片、视频、统计表、统计图、Flash、地图等。
二、栏目设置
（一）政务公开
1、政务信息公开：信息公开指南，信息公开目录，依申请公开，信息公开相关制度，信息公开工作年报，信息公开意见箱。
2、区域信息：正安概况，领导信息，政府机构，规范性文件，规划计划，人事信息，统计数据，财政信息。
3、主动公开信息：重大项目，应急管理，监督检查，社会公益，城乡建设，动态信息，通知公告，热点专题。
（二）在线服务
1、公共服务：新闻服务（副刊重点推荐正安小说），便民服务，投资服务，旅游服务[本地旅游线路推荐，正安风光图片库（支持网友自行上传，后台审核后发布），特色小吃，宾馆住宿，客车班线等信息]，三农服务。
2、在线办事：服务导航，办事指南，表格下载，在线申报，状态查询及结果公示，办事咨询。
（三）公众参与
1、政务信箱：信箱说明，信件查询和公示，结果反馈。
2、网上调查：以很直观的图表显示调查结果
3、网上征集：征集主题发布、意见发表平台、征集意见公开、往期征集公示。
4、实时交流：主要是针对一些公众高度关注的话题对相关领导开展在线访谈，批露事实真相，以把握主流的舆论导向，类似于传统的电话讲话。
5、其它互动：论坛、博客、留言板等其他互动功能
三、网站设计
（一）设计要求
页面设计科学布局、重点突出，设计风格美观大方、简洁庄重，字体规范。采用目前主流1024pix的网页宽，网站主频道设置要体现政府网站三大基本功能（信息公开、在线服务、公众参与），栏目结构清晰，一级栏目不超过6个。子栏目归属科学。提供完整的栏目框架结构，并能准确链接到指定栏目。在网站的子页面固定位置准确标示出当前浏览页面所处的位置，并能链接至首页及相关层级页面。具有完整的站内信息检索功能，让用户在最短时间内检索到自己所需要的信息。提供丰富的站外导航链接，至少包含上级、省内同级单位网站。网站代码必须安全可靠，无漏洞。网站系统包含[简体中文]和[英语]两个版本。
（二）风格特点
在网站配色方面，在政务、新闻、视频、图片四大版块上要有明显的色温差，要求色素雅，充分彰显尹珍故里深厚的文化底蕴。网站宣传语突出“尹珍故里，野木瓜之乡，绿色名县”等正安名片。

【求助】以上是在下对新一代的政府门户网一些肤浅的认识和设想，如果您有什么好的意见和建议，敬请赐教！

我觉得政府网站除了宣传作用外，更重要的作用是在服务方面！

所以，应该在提供服务方面下好功夫！以及建议献策方面提供更直观更畅通的渠道！

另：网站其实并不是一次到位做好就行了，而是在一定框架下面不断完善扩展的。所以，这需要专门的技术人员和网络编辑！

曾经何时．．期待中．
希望这次是真的．

       兄弟的想法很好，也用了苦心，但愿能如愿升级，而不象前面提到的飞信这一现代网络办公产品成为梦想。
      个人认为可以整合人大、政协、宣传等这些门户网站，形成一张“大网”，然后涉及这些网站的版再由相对应的人员负责维护，提高点击率是小事，关键是让网民更加快捷地从这张“大网”里获取资讯，而不再到处“链接”。

瓦片和qiwe都说得很好！我的这份要求是要提交给网站承建公司的，现在还在讨论中，所以还望各位大虾就功能和栏目以及设计风格等方面多提建议！站在网站用户的角度，你们想看到一个什么样的政府门户网，谢谢！

提供两个链接供楼主参阅。
20天前，百度百科上新增了一个词条：“最敬业政府网站”。 h-t-t-p去掉-://baike.baidu。C0m 替换。和0/view/5303802.htm。
《“最敬业政府网站”是怎样炼成的？》h-t-t-p去掉-://w-w-w。去掉-更换。e-gov.org.cn/Article/news003/2011-03-16/116839.html

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刚刚学习的。转载如下。


最敬业县政府网站负责人：
关键是别把群众的事当小事
本报记者 肖舒楠 《 中国青年报 》（ 2011年03月18日   11 版）

    杨成，合阳县信息中心主任

    近日，天涯论坛上的一篇帖子，让地处陕西关中地区的国家级贫困县合阳，受到众多网友关注。这篇帖子图文并茂地展示了合阳县政府网站对当地网友咨询投诉的回复内容。回复率达到100%。即使面对一些言辞偏激的投诉，甚至无法辨识的“火星文”，网站工作人员也耐心细致地一一回复。对此，不少网友表示“让人眼前一亮”，称该网站为“最敬业的县政府网站”。

    合阳县信息中心主任杨成，在近日接受中国青年报记者采访时表示，合阳县政府网站的一夜走红，存在偶然性，“没啥可说的”。在他看来，不少县级政府网站都做得很好，事实上，全国2000多个县的政府网站都能做到这一点，“因为行政成本并不高，关键是别把群众的事当小事。”

    中国青年报：你们被网友关注后，留言数量有什么变化吗？

    杨成：之前每天的网友留言只有两三条，现在每天都能收到二三十条留言。虽然时间有点紧，但我们还是照常回复和处理。

    中国青年报：你们增加人手了吗？

    杨成：我们信息中心有8名工作人员，原先专门负责处理网友留言的就一个人，现在增加到了两三个。

    2009年县信息中心成立之初，我们就建立了针对网友留言的操作制度和流程，对留言进行分级管理、归口负责。信息中心会及时回复和处理我们自己就能解决的问题，对于不能解决的问题，工作人员会将留言转发给相关部门。比如说，如果网友咨询低保政策，我们就把问题转给民政部门。他们可以回答得更具体、准确。

    现在县政府各部门及乡镇都有对接这块儿工作的人，全县一共近80人。他们接到我们转发的信息，会第一时间回复和处理。

    中国青年报：你们一开始就进展顺利？

    杨成：这也有一个过程。一开始，有的人不太重视，觉得是个小事儿，办理速度很慢。遇到这种情况，我们会打电话催促，如果还不行，就找他的上级沟通，或直接将情况向监督部门反映。有时一些工作人员不太认真，对一些问题回复得很简单，比如对网友咨询的政策，只是回复说联系谁、电话多少。我们就会要求他重写，告知一定要把具体政策回复过来。

    后来，县政府先后发了两个文件，强调要办好政府网站，重视群众投诉和意见。还规定群众意见必须在5个工作日内进行回复或处理。即使遇到比较棘手的事件或者历史遗留问题，也必须首先回复，并注明办理期限，在承诺期限内，职能部门要将办理结果告诉我们，我们对其进行审核后对外公布。这一套机制形成并严格落实后，大家渐渐就开始重视了，现在大家都很配合我们的工作。

    我们还建立了QQ群，全县所有涉及这个工作的人都在群里面。这也方便我们及时沟通、处理群众的问题。

    中国青年报：群众反映的问题集中在哪些方面？

    杨成：一些民生问题反映较多，比如很多留言就是咨询低保办理程序。还有很多是一些具体的事儿，比如邻里纠纷。去年11月，合阳县解庄村一个村民与邻居发生冲突，他的摩托车被邻居损坏了。这个村民向当地派出所和乡镇府都反映了情况，要求邻居赔偿损失。但各部门互相推诿，拖了十几天也不给办。后来，他在县政府网站上留言。我们看到之后，马上将问题移交给了县公安局，督促公安局办理此事，公安局再将这个事儿交给了当地派出所，要求他们尽快解决纠纷。当地派出所两天内就派了人去协调。从留言到解决问题，总共用了不到3天时间。

    中国青年报：为什么各部门一开始互相推诿不给办？

    杨成：我们基层，没那么多你们以为的大事。他们面临的，可能就是一些小矛盾。所以很多公职人员觉得，那就是些鸡毛蒜皮，没什么大不了的，就没人管，或者拖着不办。但我们把它当大事来对待。

    作为政府的窗口，如果我们对群众反映的问题还分大小，会伤害他们对政府的信心，给政府的公信力带来负面影响。在我们眼里，群众利益无小事。

    中国青年报：感觉你们解决问题的效率很高啊。

    杨成：这不是单靠我们网站就能做到的。我们靠的是一套长效机制，以及各部门的协作。我们只是为民众提供信息、指明路径。

    很多群众办事情，也挺不容易的。一些乡镇到县城的距离就有四五十公里，路也不好走，群众到镇里办个事，就要花一整天时间。有的人还会想着找关系、拉人情。一趟趟地跑，还不一定办得了。但政府网站为群众办事提供了便利。只要你一发帖，我们三五天就回复和处理，也不用你拉关系找人，不用撇开手里的活儿到处跑了。

    群众反映的问题都是在网上公开的，一些部门一看，会很有压力，这无形中也能推动他们尽快解决问题。

    中国青年报：政府网站要做到你们这种程度，困难吗？

    杨成：我们不是做得最好的，谈不上“最敬业的政府网站”。很多地方网站都做得很好。比如芜湖市网站设立了“满意回复排行榜”、“不满意回复排行榜”。他们还在网民中挑选代表组成“找差团”，到大街小巷找城市管理存在的问题，并在网上公开。我们渭南市政府网站也办得很好，我们的一些机制和网站板块的设计，都是学习和借鉴他们的。

    我觉得，要做到我们这种程度，是很简单的。全国2000多个县政府网站其实都能成为“最敬业的县政府网站”。地级市或行政级别更高的城市，由于人口较多，事务相对复杂，可能要困难一点。

    中国青年报：你们的运营成本高吗？

    杨成：不高。政府网站的工作人员都是公职人员，拿的人民的钱，做好网站是应该的。县一级政府网站，是最接近基层群众的政府形象窗口。政府网站办得好，基层群众就能生活得更踏实，他们对政府的信任度也会更高。

    中国青年报：您觉得办好这样一个网站的关键是什么？

    杨成：关键是责任心，别把群众的事当小事。

辉哥推荐的太好了“最敬业县政府网站负责人：关键是别把群众的事当小事本报记者 肖舒楠  中国青年报 》”“服务于民”是未来政府门户网的一个主要功能，如果离开了这个方向，再漂亮的网站设计都只是没有灵魂的躯壳而已！

技术上的事情，因为不是专业人士，我不好说，所以干脆缄口。只说一点大致的东西：

1. 政府网，政府本身，要有一个定位，你这个是一个服务的机构，服务，为人民服务！服务是政府第一位的功能。这是一个基本原则。

2. 在上述原则的基础上，网站，就应该

  （1）以便民为原则。网络是个好东西，因为它可以节省我们生活的交易成本。政府各部门都梳理一下，能在网上就搞定的事情，千万不要再让大家跑到你办公室再来确认一下你的权力了。

  （2）至于新闻报道，某某6品、7品的大员视察之类，尽量不要往作为公共资源的网页上摆。你这样摆，若果是没有什么重大的政策意义，那就是浪费公共资源，就是不把纳税人的钱开办的网站当回事！当然，确实有重大影响的人物（比方作为1品的政治局常委，或者2品官员）的来访，且确实对当地发展有总要影响的，可以报道一下。

    （3）对正安县两会议案，或者说政府承诺事件的跟踪情况进行报道，不全面及时跟踪报道这些信息，难免就有装憨的嫌疑。

3. 在其他就没有了，政府和执政党为纳税人服好务，是我最乐见的事情。各位网管辛苦！

回复 长铗陆离 的帖子

谢谢你的建议，至于政务新闻，作为县级政府门户网站，报道县里领导的工作活动是为了及时向社会公众传达相关政策，是政务公开规定的内容之一，新闻服务本身也是政府网站服务于民的一个重要内容，请正确看待这个问题！谢谢！

回复 黔北耕夫 的帖子

耕夫兄，这里我有个事情要和你探讨，你说“报道县里领导的工作活动是为了及时向社会公众传达相关政策”，如果我没有读错，这句的意思可以简化成“县里领导的活动本身就是政策的一种体现”，对于这一点，我持保留态度。

诚然，县里领导作为一方要员，所作所为是对地方有影响。但是，在现代社会的角度看，个人（包括省部级、厅局级、县处级干部）的行为要成为影响公众生活的事件，必须经由一个完整的程序，或者是政府办公室的文件，或者是人大会议的地方性法规。新闻媒介捕风捉影地报道官吏的行为、行踪，固然有超前获得政策信号的意义，但是，这也要冒极大的风险，应为官吏的个人行为，随意性要比经过正式程序之后的文件性政策大太多！

所以，作为吃皇粮的政府网站，其经费并不是官吏个人的施舍，而是政府在人大授权范围内的制度性行为（和特定的官吏个人关联甚少）；政府网站的服务对象，当然地也并不是官吏个人，而是支付费用的纳税人。

因此，我还是建议政府网站先站在稳重、负责的消息传送者的立场，再去追求消息的及时性以取悦于官吏和大众的好奇心。总之就是，要服从于制度、服务于更大多数的纳税人，而不是服从于、服务于官吏个人。

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具体的信息纰漏方面，我想政府网站可以根据政府各部门（不含党的机构、立法机构、法院机构和检察机关的信息，因为它们不属于政府）的职责，只要符合职责要求的、不涉及国家机密（只按保密法相关条款认定）、商业秘密和个人隐私的，都应该（法律有意义上，“应该”即“必须”）及时公布。当然啦，政府网站的服务器也要能保证数据运行。

此外，由于户籍、籍贯和当代人口的高流动性之间存在一定的矛盾，所以呢，政府网站也要顾及正安籍外出人员的一些故土信息获得的需要，最好是开一个专门的窗口；同时呢，也向正在寻找落脚地点的外乡人提供较为全面的正安的自然、人文信息，以一种平等的姿态向外界展示真实的正安（所谓平等，亦即不以获得对方的好处为目的，直白地说，我们介绍正安并不是以招商引资为目的，我们就是为了介绍而介绍，太公钓鱼愿者上钩，愿来就来不来不求你来）。

再有，因由正安是个传统的农业县，所以呢，希望能加强农业资源的挖掘，比方地貌、水文、风向、交通、土壤质量、森林覆盖、矿产资源、传统农副业等等，以便于更好地识别正安的比较优势，增进人们对正安原本面貌的认识。

提个小小建议，我觉得应该把县长信箱这个版块及时更新，我看到信箱里面已经几个月没有人反应情况了，因为老是回复“已经交领导阅之”之类的，到底问题有没有解决，好坏也要及时回复啊，有些写信的人在找到一些“相关部门”投诉无门后，县长信箱可能就是他们认为的最后一根救命稻草！

         山西大同市政府网不幸上镜，其实政府网“缺钱缺人缺支持”的现状可以说是天下“大同”，而非山西大同（不知央视选此城是否也有此意，哈哈）。现实却实悲观，就本县而言，相信没几人知“依申请公开”为何物，试想如某人某天向某部门递交一份“信息公开申请表”要求公开全县“三公”支出情况，不知会看到何种表情得何种结果。好在还有大连市政府网的成功高效运行，让我们看到希望。从大同政府信息中心主任的无奈之中我们看到的是《政府信息公开条例》的无奈。众所周知《条例》对提高政府透明度，建立阳光政府、效率政府，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用将产生积极而深远的影响，是社会发展的必须规律，更是一场史无前例的革命。深思根本所在，以难怪人，只能怪“历史”。几千年的封建专制统治积淀下来的“民可使由之，不可使知之”陈旧官念在现代行政机关依然挥之不去，习惯于“不公开、不透明”在很长时间和很大程度上成为维护领导权威和显示领导艺术的重要依赖和法宝，当然也使一些人“滚鞍落马”。“政府信息”在信息时代已然成为一种公共资源为全民所有，不再是官员眼里权力的象征。多年形成的一套固定的运行模式和行政习惯，难以摆脱官本位、潜规则的行为惯性，“公开”可能触及个别官员的私利所以对《条例》产生本能的抵触情绪而不学习不重视。在一些地方官员思想意识和行政理念的落后几乎让《条例》成了一纸空文，可悲可叹。希望更多的人意识到“公开”是大势所趋，顺之者倡，逆之者不倡……