群众集资搞技防 筑牢基层防范网

●我县班竹乡群众自愿集资安装视频监控系统初探

　　编者语：无需讳言，我县作为国家及贫困县的县情和全县农民群众由于受经济不发达、家庭经济往往捉襟见肘的制约，大多数农民大众一辈子均秉承节约的理念，节衣缩食，不浪费一分他们认为不应该花的钱。也因为如此，一些人认为农民就是铁公鸡，他们办事抠门，“分钱不舍、死好闹热”，但是，近日我县班竹乡的部分群众的所作所为却显另类，他们用实际行动证明了他们是新时代的农民，他们在富裕起来的同时，没有忘记花钱创平安。
　　班竹乡距县城62公里，所辖6个村74个村民组，27000余人，全乡面积138平方公里，是一个典型的地广人稀、经济结构单一，是我县农业基础相对脆弱的高山乡镇之一。近几年来，该乡在县委县政府的正确领导下，在该乡党委政府直接施政下，在有关单位的大力支持下，全县干群一道克服重重困难，大力发展经济，提高广大人民群众的生活质量，改善群众的生存环境等方面都取得了可喜的成绩。但是，形势并非太平，经济的发展同时也让那些好逸恶劳的犯罪分子开始垂涎——两抢一盗案件在该乡逐渐成上升趋势。
　　鉴于此情况，县局党委就此不良趋势多次到该想深入调研和该乡派出所进一步加大防控力度，但收效甚微。今年来，省公安厅、市公安局关于社区防控工作的相关会议召开后，民警们积极将此会议精神积极向乡党委政府领导作了详细汇报。为此，该乡党委政府一班人在抓物质文明的同时，针对本乡辖区发生的各类案件，居安思危，进一步加大了用于本乡维护社会治安稳定，打击各种违法犯罪活动的经费的投入。
　　花钱创平安，促进经济持续、快速、健康发展，让广大人民群众先安居又乐业，也成了该乡党委、政府一班人的共识，特别是今年以来，为了使“控两抢、打盗窃”专项行动更加深入，确保取得实效，乡党委政府通过广泛的宣传、发动群众，提高群众的自防意识，在乡财政非常有限的情况下，挤出资金3万余元，发动群众自筹资金1万2仟余元，在本乡新模、丁模，两个农集安装视频监控探头17个（共中：新模4个、丁模6个、另班竹街上由乡财政负担7个监控探头），此举已使1500余户群众受益，进一步筑牢了本乡农村防范网络，基本达到了进一步挤压犯罪空间的目的，减少了各类案件的发案机率。为搞好农村治安防范工作树立了典范，积累了经验。
　　那么，是什么原因激发了群众的积极性，让他们出钱又出力，搞科技防范呢？通过笔者就此事进行了深入的走访调研发现，促成此事件顺理成章完结还存在如下原因：
　　一、乡党委政府高度重视抓社会治安工作。
　　班竹乡近几年虽然经济发展很快，人民群众的生活水平得到了大幅度的提高，人居环境得到了明显的改善。但是，发展环境并不令人满意。2010年，全乡共立刑事案件 12 件、破3起；2011年1-6月，共立刑事案件 10 件、破8起，只有一起抢劫案，其余全部属于盗窃侵财案件，两年里共造成直接经济损失 3 万元、死亡1人。每年立案查处的行政案件不少于30件。这又是一个高山乡，气候条件恶劣，农业基础薄弱，经济结构单一，人们受教育的程度普遍偏低，意识较落后。
　　乡党委政府就根据自身实际，采取集小安促大安，稳步推进的方式，他们认真分析辖区共有新模，丁模，班竹，上坝4个场镇，不求遍地开花，就首先选定群众积极性相对较高的新模、丁模、班竹三个农集进行重点宣传发动，由乡财政出大头，群众自愿集资补足。政策一出，通过发展经济已富起来的群众就像有了靠山和盼头，信心十足，积极性倍增，真正明白党委、政府是在为群众办实事，是在为群众所想，急群众之所急，还有什么理由不参与其中呢？
　　二、广泛宣传，反复发动，解决了群众的认识问题。
　　该乡的是一个地广人稀，自然环境、气候条件恶劣和交通运输不便等，由于受上述条件的限制，群众受教育的程度普遍偏低，素质不高。还是与务川、道真毗邻，是一个一脚踏三县的边穷地带，恶性案件、群殴案件等一直在该乡处于高发态势。特别是近两年在该乡发生的摩托车盗窃案件的频发，使得当地老百姓不得安宁。而且造成的社会影响、人们的心理压力是无法用金钱来衡量。
　　针对此类案件的高发，该乡派出所的民警也为此进一步加大了对此类案件的防控力度，但受群众居住分散、派出所警力不足和群众自防意识不强等因素的影响，此类案件屡禁不止。又加之“两抢一盗”可防性侵财案件破案难度相对较大，即便民警们通过侦破活动破了案，但往往很难为受害人挽回损失。
　　但如果安装了视频监控系统，就能有效的缩小犯罪空间，压制住犯罪分子实施犯罪的嚣张气焰，也能为查清发生在视频监控范围内的案事件提供可靠的可视资料，能为及时破案创造条件，最大限度减少群众损失。但此项工作需要群众的大力支持和主动参与，而上文说到“群众受教育的程度普遍偏低，素质不高”，但该乡党委政府的领导深知“办成任何一件事，人是决定的因素，人的行为又是靠感知来支配的，只要认识转变了，办好一件事就有保障了”。为此，他们主动联系县公安局治安部门和乡派出所的民警，由该乡、村领导和民警上门将这些道理和身边的实例向群众反复宣传，使群众的认识和观念慢慢发生转变。
　　三、领导带头率先垂范，群众积极参与情绪高涨。
　　2011年5月13日，该乡党委、政府的主要领导，在广泛调研、多次征求群众意见的基础上，及时的召开了乡党委会，对资金的来源、监控室用房、探头的分布和专（兼）职监控人员的待遇等具体问题作了认真的研究决策。乡政府于2011年7月12日与贵阳众合电脑耗材经营公司签订合同，8月12日以前全部完工。不论是前期的筹备工作还是施工的监工及协调矛盾纠纷，乡党委、政府的主要领导都是身先士卒，率先垂范，耐心的反复对群众做说服宣传工作，思想再顽固的群众都被领导的真心诚意所打动。如：具体此项工作抓落实、负责监工的该乡政法委书记杨令同志，自进入正式施工以后，他和施工人员一道——顶着三伏天，吃住在工地上，遇到了什么纠纷和难题，他及时想办法协调各方、加以解决，整个施工活动中，他做到了既是指挥员，又是战斗员，同时也是服务员。在他的带领下，乡派出所民警也是全力投入，全程跟踪服务，及时化解安装过程中的遇到的各种矛盾纠纷，并逐一进行了解决。
　　由于上下一心，都把此项工程当成是民生工程来抓，看成是民心工程来做；也由于领导带好了头，部门间的密切协作，群众看在心里，就自愿的出钱又出力，积极参与了进来。又如：该乡新模村村民张庆、李全刚仅靠做点小生意维持生计，家里并不富裕，但还分别出资500元，丢下手中的生意，出力帮助施工；丁模村的刘万明、陈彪分别出资600元、300元，许元刚出资300元等。群众出的这些钱对于干部家庭可能来说并无压力，但是对于一个地地道道的农民来说，靠肩挑背扛，靠赚分分钱维持生计农民群众，要捐出这么多钱，需要多么大的勇气，承受多么大的压力！
　　笔者带着这个问题也走访询问了李全刚、许元刚等村民“为什么自己都困难，还要出资搞防范”，上述也没有说出什么豪言壮语，只是憨厚的笑着说了句“这是乡政府对我们好，办我们自己的事，对安全有好处，我们愿意这样做”；新模村的吴永军，是民选干部、村副主任，一个月500多元的工资，但他主动要求把监控设备安在自己的住房内，白天在村里上班，晚上就当一名不拿薪水的监控员；丁模村是安在村委会办公室，采取轮流值班监看，不让设备成摆设，不让群众花了钱没有效果。就是因为上上下下都有了这样一群带头人，办事才那么顺利、那么成功。
　　四、居安思危，花钱创平安，创新社会管理，意义深远。
　　其实，逐渐富裕起来的人们，也渐渐关注起和自己息息相关的两件事——安全和健康，在此次该乡政府在本财力有限的情况下，发动群众广泛参与，自愿出钱出力安视频监控，就是为了全乡群众自己的安全。班竹乡根据自身实际，多措并举，走出了自己的路子，它不只是安一个探头、尽量减少各类案件的发生这么简单，此举产生的社会价值其实是无法估量的，该乡通过办好这件事，折射出一个道理：政府只要为群众办实事、办好事，群众都支持、都拥护，只要是群众都支持，拥护的，就没有办不成功的事，此举还进一步密切了干群关系；其次，我县农村的防范基础普遍较为薄弱，很多可防性案件均呈防不住现象，绝大对数村民的自防意识又不强，要想在短期内从根本上扭转农村的社会治安形势，历年来就是困扰各级领导和公安机关的难题，班竹乡的这一做法值得借鉴和总结经验逐步推广。这一做法同时也是一种创新社会管理的新模式，完全符合省公安厅、市公安局关于入户技防工程的党政领导、公安推动、社会参与、统筹发展和谁建设、谁受益、谁管理的原则，班竹乡在这方面开好头、起好步。
　　目前，该乡新模村街上的四个探头于7月20日已正式启用，7月26日，该乡村民陈某某与何某某两家在街上打群架，公安机关介入调查后，双方态度极不诚实，对违法事实避重就轻，而双方在出警民警调出当天的监控录像双方给二人看后，均再无话可辨，只好如实陈述了自己的违法事实，使此案件得以很快查清和公正处理。也通过这个案例，民警和干部们进一步加大了视频监控对群众生活、安全的积极因素的宣传，使得群众也看到了效果，此举同时还起到了一是震慑正准备犯罪的人，二是让群众看到真的有作用，自己的钱就没有白花、汗没有白流，群众就放心了，也为今后公安机关进一步开展的入户技防工程全面推动奠定基础。
　　我们欣喜的看到，此项工作在该乡已成效初显，但我们仍要清醒的看到，为使此项工作能为该项打造真正的平安还需要长期的运行和从业人员无微不至的监控、维护等，让它成为违法犯罪分子的克星，成为人民群众的福星，这就还需要该乡进一步认真研究制定长效管理机制，使之不因时间、从业人员责任心松懈等让这些高科技产品睡大觉。
　　总之，班竹乡在本乡开展的此次加强农村基层防范网络建设、安装网络监控系统工作，全体参与干部不等不靠、超前思维，通过充分发动群众和自身的努力，把技防入户工作走在了上级要求和全县18个乡镇的牵头，有很多经验和做法值得借鉴，也必将对全县的技防入户工作起到有力的推动作用。

这些工作应该政府就能够解决，不需要农民自行承担！

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豪哥，也不是。治安防范工作需要社会所有成员的积极参与！