积极探索发展劳务经济的有效途径

农村富余劳动力向非农产业和城市转移是经济社会发展的必然规律，是实现工业化和现代化的必然趋势，更是统筹城乡发展和助农增收的有效途径。以正安县为例，该县作为贵州山区农业大县，自上世纪80年代以来，劳务输出由300人发展到18万劳务大军，所创劳务收入，已经10倍于地方财政总收入，对地方经济社会发展发挥了不可替代的巨大作用，从另一方面也折射出贵州劳务经济的艰辛历程和发展特色。 　　正安三百女青年南下番禺务工 　　——首开贵州省有组织成规模劳务输出的先河 　　1987年，由正安县委、县政府组织298名女青年南下广东番禺务工，首开全省有组织、成规模地向经济发达地区输出富余劳动力的先河，在全省乃至全国引起了强烈反响。当时，《贵州日报》以《有领导地向经济发达地区输出劳务：正安县300“娘子军”出师广东番禺县》为题作出报道，《人民日报》、《工人日报》对这一新闻进行了转载，对正安县敢为人先的做法给予了高度评价和充分肯定。 　　正安县有领导、有组织地向经济发达地区输送劳动力，打破了当时人们思想之湖的沉静，促使农村富余劳动力迈开了大胆走出去的第一步，也使得劳务输出从个体行为上升为促进发展的政府行为，成为贵州省劳务经济从无到有的标志性事件和鲜明起征点。这一事件已成为贵州省改革开放30年来影响深远的“30人30事”之一。 　　胡锦涛同志对正安劳务输出的“5·23重要批示” 　　——指明了贵州劳务经济的发展方向 　　1987年5月，初征番禺的正安三百“娘子军”因水土不服、语言不通、饮食不习惯以及技术不熟练、工资待遇低等原因，不到3个月就返回了近200人。正安县委对此十分重视，分别向遵义地委和省、地劳动局汇报，引起了时任省委书记胡锦涛同志的高度重视。并于1987年的5月23日，在省劳动局办公室上报的《情况反映》上语重心长地作出重要批示：“正安县第一次有组织地向省外劳务输出，缺乏经验，出点问题在所难免。只要认真总结经验，坚持下去，就一定能闯出一条路子来。希望正安县一方面做好劳务输出人员的思想工作，另一方面协商解决存在的实际困难，不要半途而废。” 　　在胡锦涛同志“5·23批示”精神的指引下，正安县委积极与番禺县委和用工企业进行协商。番禺县委明确表态一定要稳住这支务工队伍，并责成厂方立即解决正安务工人员在工作和生活上的具体困难。时至今日，正安县常年在外从事劳务人员达18万人，年创劳务收入16亿元以上，并被列为“全国劳务输出示范县”。 　　在长期的实践中，正安人牢记胡锦涛同志“坚持下去、总结经验、闯出路子”的工作要求，整合非农技能培训项目资源和教育资源，组建成人职业教育培训中心，大规模、多形式地开展农民所需、务工所需的技能培训；健全劳动保障服务网络，加强与用工企业和劳务市场的联系，及时发布就业信息，引导农村富余劳动力和城镇无业人员进行有序外输及内转；强化工会、人事劳动、司法等部门职责，成立农民工维权服务中心，健全服务网络，积极为外出务工人员提供法律援助和维权服务，全力为“留守儿童”和“空巢老人”提供生活、学习上的帮助，解除广大外出务工人员的后顾之忧；全面实施“凤还巢”工程和“返乡创业”大行动，加强与外出创业成功人士和广大务工人员的联系，加大返乡创业人员的扶持力度，制定优惠政策、设立创业园区，全面引进资金、引进人才、引进项目，反哺故土、回报桑梓。这一系列举措被总结誉为“技能培训、就业引导、维权服务、创业扶持”“四位一体”的劳务经济“正安模式”，得到了各级各界的充分肯定，成为贵州省劳务经济的鲜明特色。 　　举办“农民工节” 　　——进一步确立并提升了贵州农民工的地位和作用 　　进入新世纪以来，党中央、国务院先后发出的7个“一号文件”，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央加快解决“三农”问题、建设新农村、构建和谐社会的执政理念。在胡锦涛同志对正安劳务输出作出重要批示的20年之际，中共遵义市委、遵义市人民政府决定每两年举办一次“农民工节”。今年5月23日，由遵义市委、市政府和省总工会、省人力资源和社会保障厅、省农办主办、市总工会、市人力资源和社会保障局、市农业委员会协办，正安县委、县政府承办“中国·正安第二届农民工节暨创业发展大会”的各项工作已准备就绪。目前，正安县正在向省、市呼吁，通过有关程序将每年的5月23日确定为农民工的法定节日。 　　确立并举办“农民工节”，将劳务经济提升到文化的高度加以认识和扩展，不仅是为了促进全社会关注农民工、关心农民工、关爱农民工，更重要的是为了营造一个有利于健全制度、有效落实农民工政策的良好氛围和环境，推动农民工问题的更好解决。同时，“农民工节”的举办，极大增强了广大农民工的“自尊、自强、自信”意识，也充分展现了贵州农民工所传承的“务本求实、造福桑梓”的人文精神和焕发的“开拓创新、敢为人先”的时代风采，进一步凸显和提升了贵州以及各地农民工在经济社会发展中的地位和作用。可以说，“5·23农民工节”的举办，进一步突显了“农民工”三个字在新时期的内涵、地位及意义，为农民工这一新兴阶层注入了新的动力、带来了新的生机。 (作者韦圣福 为原中共正安县委书记)