浅议我县旅游产业现状及发展

作者：骆科模
正安旅游资源十分丰富，具有极大的开发潜力。典型的喀斯特地貌，造就了极为丰富的旅游资源。曾经闻名全国的油桐、国家级森林公园九道水，贵州文化鼻祖尹珍务本堂、安场历史文化名镇、祝家坪古寨、天楼山草场、杨柳溪原始生态、小雅清溪河自然风景、樊村大峡谷、神话虎踏石、龙塘沟摩崖、芙蓉江清溪河峡谷漂流、天楼山滑翔以及黔剧、花灯、傩戏、马马灯等深受外地游客喜爱。毛家塘旅游开发、大坎农业观光园、罗汉洞十里茶廊万亩茶园，不但外地游客羡慕，更是县城广大市民休闲、健身、观光、旅游的理想之地。正安北距重庆220公里，南距遵义140公里、贵阳295公里。道安高速、正务高速已经动工，绥正高速、习德高速即将动工，还有望铁路过境、修建机场。但如果等到高速贯通、铁路建成、机场落地时才考虑旅游产业发展，未免为时太晚、错过了最佳发展机遇。因此，县、乡（镇）人民政府应高度重视，把发展旅游业纳入重要工作日程。
一、当前我县旅游产业发展存在的主要问题
旅游基础配套设施还十分薄弱。我县旅游资源虽然丰富，却没有得到有效的开发利用，大多数景区景点处于待开发状态。没有一个A级景区景点，星级酒店也是最近才有一、二个。旅游景区景点配套服务设施不全、功能不配套，旅游交通没有形成环形公路网络。
旅游产业发展项目建设推进慢。目前，政府还没有把旅游产业发展纳入县政府有关工作部门、乡镇人民政府年终考核内容。相关职能部门思想不统一、重视力度不够，支持配合不积极，服务工作不到位。多方面原因影响了我县旅游产业发展的推进。
务川把“九天母石”打造成世界仡佬之源，提出了中国的务川，世界的仡佬。道真把傩戏申报列入全国第一批国家级非物质文化遗产，号称仡佬故土、傩戏王国，引领旅游产业发展。
我县的旅游资源虽然是一座黄金宝库，但是宝库的大门怎么打开？靠什么引领正安走向全国、走向世界?就目前来说，只有靠列入全省的“5个100工程”九道水旅游开发，其次是毛家塘旅游开发。但是由于多方面的原因，项目工程建设没有预想的顺利。
旅游产业发展没有政策支撑。县政府对旅游产业发展规划、建设规划、用地规划、经费保障、招商引资等相关问题，没有文件明确；对已经制定的旅游规划执行不严格；对前几年一些景区开发签约项目，施工建设监督不力，没有实质性进展。
财政贫穷，发展旅游经费投入不足。县级财政每年的旅游工作经费预算和周边县相比悬殊太大。九道水和毛家塘的景区规划设计费，都是开发商自己先拿出，以后再说。
二、推进我县旅游产业发展的建议
一是对旅游产业尽快准确定位、科学定位。为加快全省生态文化旅游创新区建设，打造贵州旅游发展升级版，2014年1月23日，贵州省人民政府出台了《关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》，对相关工作提出了明确要求。加快旅游发展是正安人民群众精神文化生活的客观需求，是正安区域特色产业发展同步小康的必然选择。正安应抓住机遇、乘势而上，站在战略发展的高度，下大力、下狠心、真抓实抓旅游产业发展。建议，结合正安是“全国生态文明先进县”品牌，响亮地提出“生态立县、旅游活县、产业强县，打造黔北山水生态特色城市。”
以此北部率先、融入重庆。
二是尽快出台正安旅游产业发展相关政策措施。县人民政府应尽快对我县旅游产业发展指导思想、发展目标、保障措施、旅游项目建设用地、税费优惠等相关问题进行明确，从体制机制、经费投入、旅游景点的建设规划、土地规划等方面为我县旅游产业发展提供政策保障。
三是高起点、高品味，编制正安县旅游产业发展规划。按照“发挥优势、融入重庆、北部率先、遵义前列”的战略部署要求，重新修订《正安县旅游发展总体规划》、《正安县乡村旅游发展扶贫规划》，重点突出生态观光、休闲度假旅游。按照《武陵山经济协作区发展规划》，加强武陵山区旅游跨区域合作，编制一套科学、合理的旅游线路，提供旅行团队和游客选择。
四是切实加强旅游产业发展工作的领导。尽快配齐旅游产业发展工作领导班子，确保我县旅游产业发展有一个专抓的机构、有一套专抓的班子、有一批专抓的人员。充分发挥职业技术学校作用，加大旅游从业人员培训。充分发挥本地人才资源优势 ，打造旅游文化品牌。
五是进一步加大旅游产业发展投入。要认真落实国家和省对旅游产业发展的优惠政策；县级财政应逐年加大对旅游产业发展资金投入，真正解决有人做事、有钱办事的问题；在安排上级促进服务业发展、小城镇建设、新农村建设、扶贫开发、文化遗产保护等相关项目资金时，对重点旅游景区进行支持。根据《公司法》，探索组建旅游投资有限责任公司，为我县旅游产业搭建投融资平台。
六是加强督促检查，严格考核奖惩。把旅游产业发展工作纳入县政府相关部门、乡镇人民政府工作考核内容之一。充分发挥相关职能部门监督作用，确保政令畅通、执行有力，旅游项目建设工程顺利推进、生态文化旅游大县按期实现。