正安扎实开展精准扶贫

   今年来，正安县紧扣全省“33668”扶贫攻坚计划，以“54321”和“社会扶贫五大行动”为载体，以“135保障”和“三线考核”为动力，以减贫包干“四定”（定目标、定对象、定措施、定考核）、“三包”（包减贫人口、包农民增收、包设施改善）和“六个一目标”(改建公路1000公里；安全饮水10万人；改建房屋1万间；培训转移1万人；人均增收1000元；挂帮脱贫1万户)为重点，强力抓好该县“399661”行动计划，限时分期推进贫困乡镇减贫摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫，“七抓七促“扎实开展精准扶贫，决战决胜扶贫攻坚。
   抓识别，促贫困对象精准。该县采取“二会、二公示、二审核、一公告”确认扶贫对象，即召开村民小组会、村民代表大会推举评议扶贫对象，扶贫对象名单二榜公示，乡镇和县级分别初审、复审确定扶贫对象名单，扶贫对象网上公告。此外，还严格“报—查—评—审—批”五个环节识别贫困村，经行政村申请、乡镇初核并公示、县扶贫开发领导小组审定和公告，最终确定全县贫困村名单。据了解，2014年共完成全县90个贫困村及27112户98300人建档立卡工作。
   抓基础，促贫困环境改善。自2011年来，全县实施通村公路300公里、油路847.4公里，新建乡镇客运站13个；动工建设骨干水库5座，新建“五小”工程700余处，解决农村饮水安全34.16万人；累计投入电力设施资金4.7亿元，实现农村电网改造全覆盖，农村供电可靠率达99.8%；实施农村危房改造16594户，扶贫生态移民搬迁2641户；开通了18个乡镇快递服务，实现了乡乡通宽带和村村通电话，促进了贫困环境的有效改善。
   抓产业，促脱贫步伐加快。该县围绕“人均一亩茶、户均两亩果、百万优质家禽助增收”的思路，以结构调整为主线，以“3619”园区建设为载体，确定茶叶、生态畜牧为主导产业，统筹发展野木瓜、方竹笋、核桃等特色产业，巩固提升粮油、烤烟传统产业，全县茶园面积达36万亩，正安白茶、白及、野木瓜、大鲵荣膺国家地理标志产品。2014年，农业总产值达到31亿元。
   抓转移，促扶贫渠道拓宽。该县始终按照“全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业”的要求，初步形成了以吉他制造为主的文化产业园、以特色农副产品加工为主的绿色有机食品产业园、以纺织制衣为主的轻纺产业园的产业布局，经济开发区标准化厂房总面积达到50万平米。全县规模工业企业达58家。
   抓教育，促贫困根本解决。强力推进基本普及十五年教育，深入实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程和教育提质工程，制定出台教育“1+9”配套性文件，学前三年毛入园率达80.66%，九年义务教育巩固率达91.30%，高中阶段毛入学率达76.73%。新建了可容纳在校学生4500人的中等职业教育学校，大力举办农民夜校，农民群众素质得到大幅提高。
   抓党建，促扶贫保障强化。为确保扶贫工作各项措施落到实处，不断加强乡镇党委书记、村支部书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，着实打通了服务群众“最后一公里”和扶贫攻坚“最后一厘米”。截至目前，全县21个软弱涣散村党支部已全部转换，村党组织的战斗力、执行力和落实力明显提高。同时不断加大村集体经济发展力度，已消除“空壳村”57个，实现村级组织增收带动贫困群众致富。
   抓机制，促脱贫成效巩固。该县建立“54321”干部挂帮机制，即正县级干部挂帮贫困户5户、副县级挂帮4户、正科级挂帮3户、副科级挂帮2户、一般干部挂帮1户，做到“群众不脱贫、干部不脱钩”；开展“春晖助脱贫”行动，充分利用在外乡友的各种资源，组织帮扶资金600万元以上，资助贫困学生500名以上，带动青年创业致富100名以上，提供就业岗位1000个以上；创新扶贫项目“5+1”管理模式，实行项目申报制、项目评审制、项目实施制、项目监管制、项目验收制和乡级报账制；开展金融、保险扶贫，与国开行合作，以政府担保形式，发展茶叶产业来助推脱贫，同时针对房屋、就医、种养等领域，通过补贴投保的方式，为贫困户建立全面风险保障机制，巩固贫困户脱贫成果。
   据了解，全县GDP由2010年的23.7亿元增加到2014年的59.8亿元，增比进位综合考核从全省79位上升到33位；贫困人口和发生率分别从2010年的20.6万人、34%减少到2014年的9.83万人、16.38%；农民人均纯收入由2010年的3021元增加到2014年的6809元，顺利实现县级和11个乡镇“减贫摘帽”，全县小康实现程度达到82%。（  作者：彭忠卫）遵义日报