亲商 安商 扶商 富商 全力招商 硕果满桐乡

亲商 安商 扶商 富商 全力招商 硕果满桐乡 ——正安县招商引资工作回眸 编者按 不懂招商工作、缺乏招商引资经验、招商政策不完善、外出招商活动太少，这曾是以前在正安普遍存在的现象。 “眼睛都望穿了，都盼不来一个投资商！”“十二五”之初，在正安工作的干部都有这种共同的感受。 然而，自从县委县政府把“全民招商”列为“十二五三大攻坚”战略之一后，正安招商引资工作发生了翻天覆地的变化。五年来，全县共引进招商引资项目671个，合同资金770.87亿元，到位资金328.25亿元。其中省外招商项目264个，实际到位资金159.22亿元。 五年时间，正安招商为何能快速实现从无到有、从小到大、从弱到强，并打造出响当当的“正安·国际吉他园”品牌？正是因为正安委县政府持续发力，在重视程度、政策措施、环境改善、亲情引资、生态招商等各方面不断提升和完善，方才促使正安招商引资工作迅速驶入了快车道。 党政重视篇 哪个地区的开放度广、招商引资就多，那发展就快、竞争力就强。 2012年，正安县确定了当年实现30亿元以上、“十二五”期末实现招商引资到位资金240亿元以上，平均增速50%以上”的目标定位。 为实现这个目标，正安县同步出台了《关于加快发展的决定》规定：强力攻坚全民招商，增强发展活力；加大专业队伍招商、干部挂职招商、园区招商、网络招商、委托招商、以商招商、政策招商工作力度，争取多条腿走路、多措施并举、多个点开花，让“弱项”不再弱，让招商引资成果成为助推县域经济社会发展新的增长点——这是正安县委县政府的态度和决心。 随即，正安县委、县政府调整充实了招商引资领导小组，由县长任组长，常务副县长为副组长，相关职能部门和乡镇政府主要负责人为成员，明确由县委副书记和常务副县长主抓招商引资工作。并在贵阳、重庆、福州、东莞成立了4个招商分局。 政策措施篇 “十二五”期间，正安县制定出台了《招商引资管理办法和扶持奖励办法》《招商引资工作意见和考核办法》《招商引资政策》《驻外分局管理办法》和《影响软环境问责办法》等，从政策完善上打好基础。 优厚的招商政策政策涵盖了企业用地、税费征收、财政扶持、对投资者的奖励、对引资者的奖励等方面内容。特别是对拟上市企业在土地、税收、财政扶持、企业搬迁、人才引进等方面更是不遗余力的给予最大优惠。     为规范招商程序，提高招商效率，县招商引资领导小组组建了《正安县项目评审专家库》，出台了《正安县招商引资项目入库管理办法》、建立了“单位初审、专家评审、政府常务会议审定、县委常委会批准”的四级评审机制。 为增强招商专业水平，还对招商工作业务、对接、谈判、礼仪等进行培训，使招商部门及干部对项目的审批、备案、核准程序及所需资料，项目建设的规划、用地、环评审批程序及所需资料，对招商引资引进项目的前期审批工作有了深入了解，使各任务单位对项目的编制和报表的报送有了新的认知。 为加强跟踪服务，加快项目建成，招商引资领导小组充分发挥客商服务中心作用，实行“一站式办公”、全程“保姆式服务”，减少重点投资项目审批环节，简化审批手续，严格实行首问负责制、公示承诺制、限时办结制，建立健全内部管理、行为规范、协调运作等规章制度，使引进的项目迅速建设投产见效。 优越环境篇 为优化投资环境，正安县委政府先后出台了《正安县关于进一步加强招商引资协调调度工作的意见》、《正安县招商引资全程代办制工作实施方案》，《正安县关于加强经济发展软环境管理的意见》和《正安县关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》等系列政策措施，成立了正安县招商引资“代办制”协调领导小组，建立了招商引资项目代办服务中心，配备了专职代办人员，积极开展项目代办服务工作，多渠道、多形式统筹协调解决了多个项目在引进、审批、建设、生产及经营过程中遇到的困难和问题，严肃查处对企业和项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的行为，积极维护企业合法权益，优化了投资软环境。 招商引资领导小组聘请了5名投资环境监督员，对执法部门的手续办理和服务情况进行监督，规范审批和办理程序。对投资500万元以上的项目实行领导包联包抓制度，从项目洽谈、立项审批、用地环保、工商注册、税务登记到开工建设及竣工投产都由包联领导和责任部门全程跟踪服务。以此强化软环境整治，增强招商竞争力。 “十二五”以来，县委政府为减轻投资者和创业者压力和风险，不遗余力加大财政投入建设经济开发区基础设施和标准厂房。累计投资近10亿元，完善了经开区3.3平方公里的土地储备、平场、水、电、路、排污以及绿化、美化的建设，修建了约65万平方的标准厂房及厂房内外装修，水、电、消防等的安装，给外来投资者创造了一个上好投资洼地、发展高地。 亲情引资篇 2012年，正安县级主要领导先后带领14个小分队185人次分赴珠三角、长三角、成渝等地区开展招商引资活动，引进实地考察企业92家，在重庆、深圳等地的项目推介会和“5.23”活动上签订意向协议48个，达成正式协议36个，协议资金63.68亿元。利用省市举办的央企招商、珠三角产业转移项目对接大会、中国贵阳国际酒类博览会、遵义首届旅游发展大会等各类招商活动，累计签约项目15个，意向签约资金42.26亿元。 2013年，正安成立了由县级领导带队的10个招商小分队，招商引资方式亦由原来的“守株待兔”转变为“走出去、引进来”，当年就分赴长三角、珠三角及成渝地区考察达70余人次。仅2013年上半年，县领导先后率队到贵阳、杭州、无锡、香港等地，参加各类招商项目推介会、座谈会、推荐会，多渠道、广范围、多形式推荐宣传正安，引进46家企业150余人次应邀莅正考察，其中6家企业在正安投资兴业。半年时间共招商引资项目89个，合同引资430.06亿元，同比增长653.56%；到位资金35.87亿元，同比增长74.38%，其中省外资金20.29亿元，占总到位资金56.57%，完成市下上半年省外到位资金目标任务的184.45%。 仅2014年初至11月，正安仅由县领导带领小分队外出招商活动就达23次，对接企业70余家，签约项目21个；全县招商引资项目148个（省外项目40个），新签约资金198.35亿元，同比增长52.16%，到位资金78.62亿元，同比增长27.86%，其中省外资金39.14亿元，同比增长27.91%，总到位资金49.78%，完成市下全年目标任务34亿元的115.12%，增速居全市前列，提前超额完成了既定目标任务。 “十二五”以来，正安领导带队外出开展小分队招商活动共计101次，签约项目138个，签约资金548.67亿元。正安县招商引资和项目建设的丰硕成果，先后赢得贵州省、遵义市重点项目现场观摩暨经济工作调度会在正安召开。 生态招商篇 2016年9月21日，国家林业局场圃总站种苗工程处处长赵兵一行莅临正安，在正安县领导邓兆桃、吴起、杨晏超等陪同下，先后到班竹镇天然油茶林、知青部落茶园、桴焉镇九道水国家森林公园、五汇水库等地实地调研，对正安在生态文明建设中取得的成绩予以了高度评价。 曾经生态脆弱的正安县，如今何以引起国家林业局领导关注？近年来正安县在招商工作中严格遵循“三不准”原则功不可没。“三不准”原则其中之一就是：高污染、高能耗、高排放、破坏生态环境、没有可持续发展的项目不准进入项目库。 正安县环保局严格坚持“对符合国家产业导向、事关发展全局的重大项目，开设环保绿色通道，做到程序不减、时间缩短、提前介入、跟踪服务；对不符合国家产业政策、污染严重的项目，实行环保‘一票否决’，坚决不予审批；对高耗能、高排放的项目，做到守好底线、从严把关。”2016年，全县共否决了11个不符合国家产业政策、污染较为严重的项目，建设项目环评率达100%。 在2015年下半年，正安县环保局环境执法大队累计出动执法人员500余人次，检查企业160余家，下达执法文书64份，开展夜间巡查40余次。对县域内7家排污企业和19家医疗卫生单位进行了排污治理，对存在违法超标排污行为的企业严厉查处，并严肃追究相关人员的责任。 在环保局加强绿色执法力度的同时，正安县检察院也大力开展“守护生态、绿色检察”专项亮剑行动，至今共立案查办破坏生态环境职务犯罪案7件7人，有效遏制了各类危害生态环境违法行为的发生，为生态文明建设提供了有力的司法保障。 近年来，正安县抢抓“生态文明先行示范区建设”和“绿色贵州建设三年行动”机遇，在坚持绿色发展、生态立县的理念指导下，先后荣获“全国生态文明先进县”“中国绿色名县”“贵州省经济林建设示范县”“中国特色竹乡”“中国野木瓜之乡”等荣誉称号。 如今的正安，在绿色发展理念的引领下，正踏着“生态立县”的坚实步伐，锲而不舍构建山幽、林茂、水清、气净、景美的生态环境，拓展可持续发展的更大空间。 招商成果篇 2014年，典型的黔北山区农业县正安，在工业基础极其薄弱，交通、区位处于劣势的背景下，通过大胆解放思想、切实转变作风、创新招商方式，创造出了工业项目“正安·国际吉他园”“无中生有”的奇迹。 迄今，正安已引进吉他生产企业12家，已投产10家，每年将解决就业约3000人。 在“十二五”期间，自从正安县委政府将“全民招商”作为三大攻坚之一来抓之后，正安委县政府持续发力，在重视程度、政策措施、环境改善、亲情引资、生态招商等各方面不断提升和完善，促使正安招商引资工作迅速驶入了快车道。 五年来，正安全县共引进招商引资项目671个，合同资金770.87亿元，实际到位资金328.25亿元。其中省外招商项目264个，实际到位资金159.22亿元。2016年引进招商项目158个，合同引资263亿元，实际到位资金153.55亿元。其中省外招商项目35个，实际到位资金83.2亿元。目前，各个招商项目发展态势良好，经济效益明显，社会带动性强，直接和间接受益人数近10万人。 而今，正安县在“十三五”发展战略中已经明确，将紧密围绕工业强县战略，进一步加强项目库建设、创新招商模式、加强队伍建设、搭建开放平台、强化产业招商、优化招商环境、营造招商氛围、完善工作机制，力争“十三五”期间，国内招商引资和利用外资年均增长速度在30%以上，累计引进省外到位资金614亿元，每年新引进20家以上企业入驻经开区，其中5家以上投产，力争全县实际利用省外资金占全县固定资产投资的比重有较大提高，确保招商引资重点项目履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率、项目入园率有明显提升。力争全县招商引资总量在遵义北部地区保第一位，在全市排名靠前。（陈鹏 刘平 梁坤军）