贵州正安：一个贫困县的绿色梦

贵州正安：一个贫困县的绿色梦

－－正安县充分利用现代农业资金推动茶产业快速发展

　　走进小说之乡--正安，满眼的绿会让你驻足，蓝天白云、青山绿水，处处绿荫滴翠、茶绿果红。
　　
　　“绿色就是希望，绿色就有商机，绿色就是未来，绿色产业的发展方向不可动摇。”这是正安县委、县政府坚持长期发展绿色产业的战略构想。
　　
　　在这样的战略思想指导下，正安尝试过发展油桐、方竹笋、野木瓜、豆腐干……等，由于资金、交通、气候等等诸多条件的制约，绿色的梦想未能延伸。
　　
　　2007年，省委、省政府出台了关于茶产业发展的文件，同时，中央现代农业发展资金明确要向特色农业产业发展倾斜，对正安这样长期寻找产业出路的农业山区县，犹如在长长的隧道里骤然见到了亮光。该县紧抓机遇，在中央现代农业资金的大力支持下，高规格、高品质、高信心大力发展茶叶产业，一幅绿色的画卷由此展开。
　　　
　　充分发挥政府对茶产业的强力推动作用
　　
　　在正安县境内，有一条美丽的河流--芙蓉江，国家级贫困县的极贫乡－－乐俭乡就坐落在芙蓉江畔。守着青山绿水却摘不了贫困的帽子，这让历届乡领导感到颜面无光，也让旁人困惑。多年的实践论证，导致乐俭贫困的原因不是因为人懒地贫，而是没有找对产业发展的路子。
  　　
　　2007年，第一缕茶香开始在乐俭大地上飘荡。该乡当年规划种植茶园5000亩，被正安列为该县的第一个茶叶专业乡。乐俭紧抓机遇，紧紧围绕“以茶富农，以茶兴乡”的目标，政府工作人员一切围绕茶叶转。干部投入精力、劳力，帮助群众定植茶园，乐俭乡为了把政府补助的资金百分之百花在茶叶上，组织乡干部，分组包片区的形式，扛着肥料，亲自到田间地头为农户的茶园施肥。在当地，政府工作人员被称为“高级茶农”。
  　　
　　乐俭只是正安发展茶产业的一个缩影，像这样的乡镇在正安县还有好几个。瑞溪镇超前运筹，在正安最早召开群众会、走访问计征求意见，汇集民情民意，于2006年就拟定“建设‘十里茶廊’，铸就‘万亩茶海’”的总体规划。
  　　
　　近几年来，正安抓住省委政府在黔北发展绿色生态产业的历史机遇，以项目为依托，紧紧抓住中央财政对农业扶持的有利时机，认真做好茶产业项目的申报工作，并坚持一手抓基地建设，一手抓市场拓展。2008年在中央财政现代农业发展资金的引导，整合民间资本，完成茶园基地建设3.5万亩，茶苗基地建设1000多亩；2009年又通过申请中央现代农业发展资金1600万元，完成了4.15万亩高标准茶园建设，在大力整合民间资本引导下，比当年的规划还多完成0.75万亩，同时还改造了0.6万亩低产茶园。在完成茶园基地建设的同时，正安县没有忘记市场开拓，每年都要组织多家茶叶企业到遵义、贵阳、北京、上海、香港、广州等省内外城市参展，三年来，10多个茶叶产品获得金奖，正安茶叶的知名度不断得到了提高。
  　　
　　正安县在充分发挥现代农业发展资金的引导作用外，还多方寻求解决茶农对茶园管护资金投入不足的问题。今年，为了解决茶农管护投入资金的不足，全县推广了幼龄茶园“以采代剪、以收促管”的技术措施，即对幼龄茶园新芽进行适量技术采摘，既能达到部分修剪功能的效果，又能增加茶农当前收入的目的，补充茶农管护投资不足的问题。由县绿产办和各乡镇绿产办负责茶农采摘技术的培训，并组织全县茶叶加工企业分区收购，效果良好，不但达到了以采促管的目的，且让茶农看到了种茶的第一笔收益，增强了茶农主动种茶、管茶的积极性。
　现代农业发展资金成就了正安茶产业
　　
　　站在瑞溪镇公路边边上，正安县政协主席蔡万权右手在半空中画了一条弧线，最后落在了眼前的一片长势正旺的茶园上，欣喜地说：“三年前，这地方还是一片荒山，现在种上茶叶后，就变成了金山银山。感谢上级政府资金的引导，没有中央现代农业发展资金的支持，就不可能有今天正安的茶产业”。
  　　
　　遵义四个国家级贫困县，正安是其中之一。财政收入每年不足8000万，人口却达60万的农业人口大县，要想打造一个前期投入较高的产业，对正安来说难免关山重重。茶叶栽下后，三到四年才见效，除去人工工资不计外，前三年投入需要1350-1590元的成本，管理得好、投入到位，三年后收入和支出可以持平，4年后才能见效。对农民来说除资金投入紧缺外，在时间上也是一个考验耐心的漫长等待；对正安政府来说，茶园补助茶苗款项按600元/亩，每年新建4万亩，就茶苗款补助一项，需要资金2千多万，与政府每年预算底500万茶业发展资金，超过了近5倍之多。
  　　
　　如何破解这一难题？正安找到答案：整合资金。三年来正安县在中央现代农业发展资金的引导下，整合社会各类资金进5亿元投入到新茶园建设、老茶园改造、加工厂建设、市场开拓、品牌打造等茶产业发展中，平均每年新建茶园3.5万亩以上。
　　
　　近年来，正安县整合扶贫、水利、农业以及石漠化治理等多个涉农部门的资金，大力发展茶产业。正安县绿产办主任任金泉告诉记者，2009年，正安县茶产业项目建设资金就达到了17151.77万元，其中，申请中央财政现代农业发展资金为1600万元，县级财政预算资金500万元，涉农部门资金11113.52万元，社会资金3938.25万元。
  　　
　　为帮助企业、茶农和茶叶种植大户解决资金不足的问题，2009年7月，正安县还成立了正安县富民担保公司，由省财政厅支持250万元，县财政出资250万元，共计注入资本金500万元，公司与正安县农村信用合作联社签定了贷款业务合作协议，可担保贷款5000万元。目前，公司运行正常，已为茶企业及茶叶种植大户担保贷款13笔，贷款350万元。另有17笔已申请贷款1100万元担保业务正在办理之中。此项工作的开展，极大的解决了该县茶产业发展融资难的重大问题。
  　　
　　在中央现代农业发展资金的引导下，正安茶产业在不断的壮大发展，据正安县十一五、十二五茶产业发展规划，到2015年，全县新建茶园22万亩，老茶园低产改造2万亩，茶园总面积达24万亩，投产茶园稳定在20万亩，全县茶园总产值8亿元以上，实现销售额15亿元以上，增加税收8000万元以上，增加就业10万人以上。茶叶带来的经济效益、社会效益、生态效益十分显著，将有力地推进了以茶产业为代表的现代农业发展。
　　
　　正安白茶成为投资“香饽饽”
　　
　　一斤茶叶，出厂价卖到了几千元以上。这是某些地方茶农们从来不敢想象的，而今天，正安做到了。
  　　
　　今年3月，正安县成立璞贵茶业公司，该公司承诺，只要正安的茶叶企业生产出来的白茶茶叶达到该公司的标准，璞贵茶业公司以固定价格全部收购，经该公司包装统一形象后，每斤以8000以上的价格在市场上流通。这一举措，目前在全国罕见。
  　　
　　“每斤茶叶8000元多元，茶青的收购价都达到了160元/斤，在茶园里采茶如数钱，这就为我们种茶致富赚大钱增强了信心和决心，明年我们还准备多栽点白茶。”瑞溪镇茶农周先强说。
  　　
　　几年前，在浙江经营茶业的叶深高来到正安后，被这里的生态气候、投资环境等深深吸引，于是把公司建在正安，该公司在正安建成规模上千亩的茶园和茶苗基地，新建的加工厂已相继投入使用，当地农民为该公司服务的季节用工和长住用工超过了300人次，如今叶深高，在正安几乎成了家户喻晓的名人。今年叶深高已开始进入初产期的三百多亩白茶，加工出来的480多斤成品茶叶，全部被璞贵公司高价收购，就白茶一项叶深高就获得了一百多万元的收益。“正安茶叶的品质很好，同样品种的白茶，在这里种植出来的茶叶的氨基酸含量能达到9%以上，在其他地方一般只能在6%左右，这与生态、气候、土壤等都有关系。其次，这里的投资环境很好，这是我选择在正安发展茶叶的主要原因。”叶深高说。
  
　　正安白茶的高端定位，统一运作的思路让茶农和茶企业尝到了甜头，看到了希望。在中央现代农业资金的引导下，很多本地中小企业和社会闲散资本也把投资目光对准了正安产业开发项目，近千亩左右的规模茶园已有多处正在开工建设。截止2010年6月，全县已新建茶园面积10.2万亩，现有老茶园2万亩，茶园总面积12.2万亩，其中，投产茶园5.3万亩。在良好的政策环境下，正安白茶已经成为了茶农、茶商和社会各界人士争先投资的“香饽饽”。
　　
　　正安县以中央财政资金项目为引导，从政策、资金等方面为茶产业营造“洼地效应”，加大招商引资力度，有效拓宽新建茶园的投入渠道，引进多家大型企业到正安投资发展茶产业。为激励和引导企业、大户、农户采用土地流转的办法投资建设高标准、大规模新茶园，该县从茶苗、肥料、整地费三方面进行补助。这样使正安茶园建设从以往的依靠千家万户茶农粗放式建设、经营和管理的单一模式，改变为重点依托企业和大户进行相对集约化的生产经营、与农户分散经营相结合的多元化投资经营模式，推动以产业化经营为特征的现代农业发展。正安县政协主席蔡万权说：今年，(该县)将以中央财政现代农业生产发展资金项目为依托，继续加大资金整合力度，规划新建茶园3万亩，茶树品种主要以白茶等优良品种为主；新建现代化茶叶标准加工厂12间，引导建设茶叶小加工作坊25个，年加工能力达到8000吨。以市场带基地，从种苗、种植、茶园管理、茶叶加工各环节入手，加快以茶产业为载体的现代农业发展步伐，增加农民收入，实现产业强县的目标

希望不会一直是梦，而要变成现实。

更希望能走符合市场规律、能充分发挥自身优势、持久的一条路。